Решение № 2А-982/2019 2А-982/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-982/2019

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 06 мая 2019 года

Дело № 2а-982/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-001114-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Бородиной Т.А.,

с участием прокурора Можаевой Е.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 с использованием видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» об установлении административного надзора ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК-5) обратилось в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику ФИО2, требуя установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок три года, и административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно:

- запретить выезд за пределы Лениногорского района Республики Татарстан;

- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

В обоснование требований истец указал следующее.

ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области, освобождается по отбытию наказания 03 сентября 2019 года.

Основанием для отбывания наказания в виде лишения свободы послужил приговор Верховного суда Республики Татарстан от 01 июня 2005 года по пункту ж части 2 статьи 105, пункту в части 4 статьи 162, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, которым назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17 августа 2005 года.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области осужденный ФИО2 32 раза подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе водворение в штрафной изолятор, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 05 сентября 2016 года.

После освобождения осужденный ФИО2 планирует проживать по адресу: (место расположения обезличено).

Исправительным учреждением направлен запрос о возможности проживания по избранному месту жительства, однако ответ не поступил. Руководствуясь положениями статьи 6, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года административный истец просит установить административный надзор в отношении осужденного.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 ФИО1, действующий по доверенности от 30 января 2019 года, поддержал доводы административного искового заявления, просил требования удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2, не возражал против установления административного надзора, просил только не назначать ограничение в виде запрещения выезда за пределы Лениногорского района Республики Татарстан, либо указать хотя бы ограничения в виде запрещения выезда за пределыРеспублики Татарстан, мотивируя это тем, что его работа будет заключаться в развозки товара в населенные пункты Республики Татарстан, а не только в пределах района.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение прокурора Можаевой Е.И., полагавшей заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 на основании приговора Верховного суда Республики Татарстан от 01 июня 2005 года (л.д.7-29), которым ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет.

В ходе судебного разбирательства исследована характеристика на ФИО2 и справка о поощрениях и взысканиях (л.д. 41, 42).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области осужденный ФИО2 неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что к нему применялись меры взыскания (неоднократно объявлялись выговоры, неоднократно выдворялся в ШИЗО, переводился в ПКТ и ЕПКТ). 29 взысканий погашены, 3 взыскания являются действующими, администрацией учреждения не поощрялся, что следует из справки о поощрениях и взысканиях (л.д. 42).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 05 сентября 2016 года осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из пояснений административного ответчика ФИО2 постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не обжаловал.

Согласно характеристике, административный ответчик ФИО2 к проводимым культурно массовым мероприятиям относится равнодушно. Мероприятия, согласно распорядку дня, не посещает. Проводимую индивидуально профилактическую работу воспринимает слабо, делает для себя не всегда верные выводы. На беседах не внимателен, держится закрыто. К администрации учреждения лоялен, провоцирует на конфликты. На занятиях в системе семинара социально-правовых знаний участие в обсуждении изучаемых вопросов не принимает. К проводимым культурно массовым мероприятиям относится равнодушно. В кружках самодеятельности отряда не состоит.

В коллективе уживчив, конфликтов не допускает. Отношения с другими осужденными строит не всегда на правильной основе, к лидерству не стремится, авторитетом не пользуется. Относится к негативно настроенной части осужденных.

Связь с родственниками поддерживает путем переписки, свиданий и телефонных переговоров, отношения положительные.

Вину по приговору суда не признал.

Администрация исправительного учреждения считает, что ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, так как имеет действующие дисциплинарные взыскания.

Из психологической характеристики по результатам изучения личности осужденного ФИО2 следует, что он нуждается в отстаивании собственных установок, наблюдается упорство, противодействие обстоятельствам, которое носит защитный характер. Ориентируется на собственное мнение. Упрям, уклончив и сдержан. Сконцентрирован на себе и мало озабочен всем, что не касается непосредственно его. Характерны неудовлетворенность собой и чрезмерная чувствительность к реакциям других. Присутствует чувство соперничества, значимость собственной социальной позиции, оптимистичность, легкое вживание в разные социальные роли, демонстративность, потребность нравиться окружающим. В коммуникациях ищет признания и стремится к сопричастности в межличностных отношениях.

Таким образом, поскольку ФИО2 осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он является лицом, отнесенным Закона об административном надзоре к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

При указанных обстоятельствах, суд признает административное исковое заявление ФКУ ИК-5 об установлении административного надзора ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решая вопрос о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО2 при административном надзоре, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценивая доводы административного истца, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административным ответчиком преступного деяния, характеризующие данные в период всего срока отбывания наказания, суд приходит к выводу, что установление требуемых административным истцом административных ограничений является обоснованным.

Суд считает необходимым уточнить временной промежуток запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. Так в административном исковом заявлении указан период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, при этом преступление, за которое осужден административный ответчик ФИО2 было совершено в период времени с 21:00 часа до 02:00 часов. Таким образом суд считает необходимым установить запрет пребывание вне места жительства, избранного местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Законом об административном надзоре, у суда не имеется тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

Решая вопрос о сроке административного надзора, подлежащего установлению в отношении административного ответчика, суд руководствуется положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Руководствуясь указанными законодательными нормами, суд признает обоснованным требование административного истца относительно установления срока административного надзора ФИО2

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора ФИО2 - удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО2, родившемуся (место расположения обезличено) года, на срок 3 (три) года, исчисляя данный срок со дня постановки на учет по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жительства, избранного местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы Лениногорского района Республики Татарстан без уведомления органов, осуществляющих контроль;

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина