Решение № 2-221/2018 2-221/2018 ~ М-213/2018 М-213/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-221/2018

Дело № 2 -221/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое ФИО1 14 мая 2018 года

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Акмайкина С.Ф.,

при секретаре Шестаковой О.Н.,

с участием:

- пом. прокурора Старошайговского района РМ Казакова Р.Р.,

-представителя ответчика – зам. главы Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ ФИО2, участвующей на основании доверенности №42 от 14 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старошайговского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского района РМ о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старошайговского района РМ обратился в суд с вышеприведенным исковым заявлением, указав, что проведенной прокуратурой Старошайговского района проверкой в деятельности администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в части исполнения законодательства об охране окружающей природной среды выявлены нарушения – наличие несанкционированной свалки бытовых отходов, что подлежит устранению по следующим положениям законодательства..

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3«0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Решением сессии Совета депутатов Старошайговского муниципального района Республики Мордовия полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия возложены на Старошайговское сельское поселение Старошайговского муниципального района.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям конституционных прав граждан.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Загрязнение поверхности почвы твердо - бытовыми отходами отличается от многих других техногенных воздействий тем, что оно дает постепенную нагрузку на среду, не вызывая быструю ответную реакцию.

В составе мусора могут оказаться ядовитые вещества, такие, как ртуть или другие тяжелые металлы, химические соединения, которые растворяются в дождевых и снеговых водах и затем могут попадать в водоемы и грунтовые воды.

Несвоевременный вывоз твердо - бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Старошайговского сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану их здоровья.

В заявлении прокурора указывается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что при съезде с автодороги Р-180 подъезд на автодорогу к с. Сарга, на расстоянии примерно 350 м. на север, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.

Данная свалка представляет собой локализованные участки с отходами, площадью приблизительно 4 м.х5 м., 1,5 кв.м., 2 м.х3 м., 5 кв.м, и т.д. В частности, на земле лежат пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, картонные коробки, пищевые отходы, строительный мусор, трупы животных (собак), ветошь и другое.

В связи с большим количеством отходов и тем, что указанная территория является открытым пространством, в случае ветреной погоды находящийся на указанной площади мусор распространяется на близлежащие участки, в том числе и на сельскохозяйственные угодья.

В связи с вышеизложенным, данное заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего населения Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, состав которого постоянно изменяется в связи с активными миграционными процессами в обществе.

Вышеуказанные факты являются, как указано в заявлении, основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства вышеизложенные доводы, прокурор Старошайговского района РМ просит суд возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу вывезти бытовые отходы и мусор с несанкционированной свалки, расположенной на территории Старошайговского сельского Поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, а именно - «съезд с автодороги Р-180 подъезд на автодорогу к с. Сарга, на расстоянии примерно 350м. на север».

В судебном заседании помощник прокурора Старошайговского района Казаков Р.Р. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ ФИО2 заявленные прокурором района требования не оспаривала.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, находит обоснованным заявленное прокурором требование, оно судом удовлетворяется на основании вышеприведенных норм законодательства.

Материалами дела, приложенными фотоснимками подтверждается обнаружение в результате прокурорской проверки указанной несанкционированной свалки бытовых отходов на территории Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ и данный факт не отрицается представителем администрации этого сельского поселения.

Наличие той же выявленной прокуратурой свалки создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний и требование прокурора устранения свалки в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, подлежит удовлетворению, исходя из вышеуказанных требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, вывезти бытовые отходы и мусор с территории несанкционированной свалки, расположенной примерно в 350 метрах от съезда с автодороги Р-150 и подъезда к автодороге в направлении села Сарга Старошайговского района Республики Мордовия (в северном направлении).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Старошайговский районный суд Республики Мордовия.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Старошайговского

районного суда Республики Мордовия: С.Ф. Акмайкин