Апелляционное определение № 33-4258/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Селезнев Е.В. дело № 33-4258/2026

УИД: 34RS0011-01-2025-008535-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград 9 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Ривняк Е.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Кучеренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-78/2026 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 14 января 2026 года, которым постановлено: исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить; признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 24 октября 2024 года №285668/24 в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы в средней школе № 25 города Волжского Волгоградской области с 1 сентября 1996 года по 13 февраля 1997 года, с 28 февраля 1997 года по 8 апреля 1998 года, с 10 апреля 1998 года по 6 сентября 1998 года в должности педагога-организатора, преподавателя-организатора; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в средней школе №25 города Волжского Волгоградской области с 1 сентября 1996 года по 13 февраля 1997 года, с 28 февраля 1997 года по 8 апреля 1998 года, с 10 апреля 1998 года по 6 сентября 1998 года в должности педагога-организатора, преподавателя-организатора.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что в период с 15 августа 1991 года по 7 сентября 1998 года она работала в МОУ СШ № 25 в должности учителя начальных классов, а в период с 7 сентября 1998 года по настоящее время – в МОУ СОШ № 3 в должности учителя-логопеда. Решением ОСФР по Волгоградской области от 24 октября 2024 года № 285668/24 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

С учетом уточненных требований просила суд признать решение от 24 октября 2024 года № 285668/24 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы в средней школе № 25 города Волжского в периоды с 1 сентября 1996 года по 13 февраля 1997 года, с 28 февраля 1997 года по 8 апреля 1998 года, с 10 апреля 1998 года по 6 сентября 1998 года; обязать включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в средней школе № 25 города Волжского Волгоградской области с 1 сентября 1996 года по 13 февраля 1997 года, с 28 февраля 1997 года по 8 апреля 1998 года, с 10 апреля 1998 года по 6 сентября 1998 года в должности педагога-организатора, преподавателя-организатора.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В целях определения права на страховую пенсию по старости по указанному основанию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В Списке от 29 октября 2002 года № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми», «педагог», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» – «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» поручено Министерству просвещения СССР рассмотреть совместно с Министерством финансов СССР вопрос о введении с 1 сентября 1986 года должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах, включить должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Приказом Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил от 29 октября 2002 года №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, – методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 9 января 1998 года ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. 5 июля 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 24 октября 2024 года №285668/24 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку на момент обращения у нее не наступил срок назначения пенсии, предусмотренный приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ. В специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы в средней школе № 25 города Волжского Волгоградской области: с 1 сентября 1996 года по 13 февраля 1997 года, с 28 февраля 1997 года по 8 апреля 1998 года, с 10 апреля 1998 года по 6 сентября 1998 года, поскольку документально не подтверждено выполнение педагогической работы в учреждении для детей.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15 августа 1991 года она принята в среднюю школу № 25 города Волжского на должность учителя начальных классов. 1 декабря 1992 года ей присвоен седьмой разряд Единой тарифной сетки. 7 сентября 1998 года она уволена переводом по соглашению в среднюю школу № 3. Впоследствии средняя школа № 25 переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кадетская школа имени Героя Российской Федерации ФИО2».

Согласно справке, уточняющей особый характер выполняемой работы, от 22 марта 2016 года № 40, выданной МБОУ «Кадетская школа имени Героя Российской Федерации ФИО2», ФИО1 работала в период с 15 августа 1991 года по 7 сентября 1998 года учителем начальных классов. Вместе с тем из справки, уточняющей особый характер работы, от 26 августа 2024 года № 104/1, выданной тем же учреждением, следует, что ФИО1 работала с 15 августа 1991 года по 31 августа 1996 года учителем начальных классов, а с 1 сентября 1996 года – в должности педагога-организатора и уволена 7 сентября 1998 года с должности преподавателя-организатора.

Из выписки из приказа № 164 от 1 октября 1996 года усматривается, что ФИО1 – педагог-организатор – считается приступившей к работе после декретного отпуска с 28 августа 1996 года. Согласно представленным тарификационным спискам за 1996–1998 годы, должность ФИО1 указана как педагог-организатор. Работодатель засчитывал указанные периоды работы истца в педагогический стаж. При этом должность «преподаватель-организатор» Едиными квалификационными справочниками предусмотрена не была.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО3, которая пояснила, что работает в средней школе № 25 города Волжского (ныне МБОУ «Кадетская школа имени Героя Российской Федерации ФИО2») с 1994 года в должности заместителя директора по воспитательной работе. Истец также работала в указанной школе. В период с сентября 1996 года до момента увольнения ФИО1 работала под ее началом. В обязанности истца входили: вовлечение учащихся в кружки и секции, работа с трудными детьми, проведение внутришкольных и внешкольных мероприятий, помощь учителям. Она организовывала встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, а также тематические мероприятия, посвященные «1 сентября», «Последнему звонку», «Дню здоровья», приглашала внешкольные, культурно-просветительные учреждения и спортивные организации. Кроме того, ФИО1 вместе со свидетелем участвовала в рейдах с подразделением по делам несовершеннолетних, взаимодействовала с сотрудниками полиции. Свидетель также пояснила, что в период с 1996 по 1998 год в школе не имелось постоянного сотрудника отдела кадров. В школе ранее существовала должность пионервожатой, однако она была упразднена в 1994 году, когда ввели должность истца. Должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в школе не имелось.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, установив, что ФИО1 в спорные периоды с 1 сентября 1996 года по 13 февраля 1997 года, с 28 февраля 1997 года по 8 апреля 1998 года и с 10 апреля 1998 года по 6 сентября 1998 года фактически работала в средней школе № 25 города Волжского, выполняя обязанности по вовлечению учащихся в кружки и секции, организации внутришкольных и внешкольных мероприятий, взаимодействию с внешкольными учреждениями и общественностью, что соответствует функциям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, при этом должность «преподаватель-организатор» не была предусмотрена действовавшими квалификационными справочниками, однако работодатель засчитывал указанные периоды в педагогический стаж, а показания свидетеля подтвердили тождественность выполняемой истцом работы должности, поименованной в Списках, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение пенсионного органа в части отказа во включении этих периодов в специальный стаж является незаконным, и удовлетворил исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, изложенным в обжалуемом судебном постановлении, поскольку он является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на верном применении норм материального права и представленных сторонах доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Отклоняя довод апелляционной жалобы ответчика о том, что должность педагога-организатора не предусмотрена Списком и является отдельной должностью согласно Единому квалификационному справочнику, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В указанном Списке поименована должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Судом первой инстанции достоверно установлено, что истец ФИО1 в спорные периоды с 1 сентября 1996 года по 6 сентября 1998 года фактически работала в средней школе № 25 города Волжского, выполняя обязанности по вовлечению учащихся в кружки и секции, организации внутришкольных и внешкольных мероприятий, взаимодействию с внешкольными учреждениями и общественностью.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3, работающая в указанной школе с 1994 года в должности заместителя директора по воспитательной работе, подтвердила, что в обязанности истца входили: вовлечение учащихся в кружки и секции, работа с трудными детьми, проведение внутришкольных и внешкольных мероприятий, организация встреч с ветеранами, проведение тематических мероприятий, взаимодействие с подразделением по делам несовершеннолетних и сотрудниками полиции. Должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в школе не имелось, а должность пионервожатой была упразднена в 1994 году, когда ввели должность истца.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 12 апреля 2017 года № АКПИ17-40, при рассмотрении споров о включении периодов работы в специальный стаж судам надлежит исследовать вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые прямо поименованы в Списке № 781.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 апреля 2006 года № 83-О и от 21 декабря 2006 года № 584-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с деятельностью, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно – деятельностью, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью). Воспитательная деятельность педагога-организатора сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, имеет место неблагоприятное воздействие ряда факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Более того, Приказом Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определены основные обязанности организатора, которые полностью совпадают с обязанностями, выполняемыми истцом в спорный период. Типовые штаты общеобразовательных школ, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года № 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, следует, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми является педагогической.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что неправильное наименование работодателем должности истца («педагог-организатор», «преподаватель-организатор») при фактическом выполнении ею функций, тождественных должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», не может служить основанием для лишения истца права на включение спорных периодов в специальный педагогический стаж. Суд апелляционной инстанции также учитывает, что работодатель в тарификационных списках за 1996–1998 годы засчитывал указанные периоды работы истца в педагогический стаж, что подтверждает фактическое признание характера выполняемой истцом работы как педагогической.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что должность педагога-организатора не предусмотрена Списком № 781 и является отдельной должностью согласно Единому квалификационному справочнику, основан на формальном толковании нормативных актов без учета фактических обстоятельств дела и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, в связи с чем подлежит отклонению как несостоятельный.

Материальный закон применен судом правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли привести или привели к неправильному разрешению спора, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 14 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: