Постановление № 5-833/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-833/2017

Дело №5-833/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

25 мая 2017 года в 11.30 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушении установленных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, привлек к осуществлению трудовой деятельностью в качестве продавца гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 для осуществления розничной торговли продуктами питания (сухофрукты и орехи) на торговой точке ИП ФИО2 по адресу: <...> (<...>), тем самым нарушил требования п.5 ст.18.1 Федерального закона №115 - ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 08.12.2016г. №1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 25 августа 2017 года от ИП ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении судебного заседания без указания причин такого отложения. Рассмотрев заявление ИП ФИО2 об отложении судебного заседания, оснований для его удовлетворения судом не усматривается.

В соответствии со ст.25.1, 25.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Обязательное участие лиц, в отношении которых ведется производству по делу об административном правонарушении, требуется только в случае, если санкция статьи, по которой привлекается лицо, предусматривает наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательных работ, а также в случае, если суд признает такую явку лица обязательной.

Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, которая вменяется ИП ФИО2, вышеуказанных видов административного наказания для индивидуального предпринимателя не предусматривает. В протоколе об административном правонарушении от 02.08.2017г. ИП ФИО2 изложил свою позицию, выразив свое согласие с вменяемым ему административным правонарушением. Объяснения ИП ФИО2 от 19.07.2017г., имеющиеся в материалах дела, являются понятными, изложены в полном объеме, каких-либо неясностей в них не имеется. Признание обязательным присутствие ИП ФИО2 при рассмотрении дела судом не усматривается.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.5. ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016г. N1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" на 2017 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.18.17 КоАП РФ за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ИП ФИО2 были нарушены.

Факт совершения ИП ФИО2 рассматриваемого правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 02.08.2017г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с которым ИП ФИО2 согласился;

- объяснением ИП ФИО2 от 19.07.2017г., в которых лицо, привлекаемое к административной ответственности, признал факт привлечения им иностранного гражданина ФИО1 к деятельности по продаже овощей и фруктов в палатке, находящейся по адресу: <...> (<...>);

- выпиской из ЕГРИП от 31.07.2017г.;

- копией распоряжения начальника УВМ УМВД России по Владимирской области от 25.05.2017г. и акта проверки от 26.05.2017г., в котором зафиксирован факт осуществления розничной продажи в палатке ИП ФИО2 иностранным гражданином в качестве продавца;

- копией договора аренды торговой площади от 15.04.2017г., заключенного между <данные изъяты> и ИП ФИО2,

- копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 от 25.05.2017г., вступившим в законную силу, и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, по делу достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики <данные изъяты> ФИО1 в нарушение требований ч.5. ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ индивидуальный предприниматель ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания, предусмотренного для юридических лиц.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лица, совершившего административное правонарушение, своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, отнесения места правонарушения к социальным и часто посещаемым объектам, наличия существенного вреда регулируемым общественным отношениям, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, которое обеспечит достижение цели наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...> (<...>), на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова