Решение № 2А-8184/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-8184/2019

16RS0051-01-2019-004485-79

Дело № 2а-8184/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ш. А. Гумерова

при участии административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, заинтересованного лица – ФИО4,

при секретаре Г. Р. Багаутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО14 ФИО5 к Управлению МВД России по г. Казани о признании незаконным решения от 12 марта 2019 года об обязании освободить служебное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Казани о признании незаконным и отмене решения решение жилищной комиссии Управления МВД России по г. Казани от 12.03.2019 г. в части освобождения служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...> совместно с членами его семьи.

В обосновании иска указано, что 12 марта 2019 года на заседании жилищной комиссии Управления МВД России по г. Казани принято решение, которым административному истцу предписано освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. ..., совместно с членами семьи до 12 апреля 2019 года. С решением истец не согласен, считает его нарушающим права и законные интересы его самого, его супруги и их двух несовершеннолетних детей. Полагает, что решение принято без учета всех обстоятельств, вынесено на основании недостоверных фактов.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Управления МВД России по г. Казани иск не признал.

Заинтересованное лицо ФИО4 требования истца поддержала.

Выслушав доводы сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 служил в органах внутренних дел с 15 февраля 2000 года по 15 августа 2019 года.

С 15 февраля 2000 года он служил в должности участкового уполномоченного полиции отдела полиции №8 «Эсперанто». С 01 июля 2018 года в должности командира 1 роты 1 батальона полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Казани.

С 2004 года он состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилья, поскольку не имел собственного жилья на территории г. Казани.

Решением жилищной комиссии Управления МВД России по г. Казани №1 от 17 января 2014 года ФИО1, как участковому уполномоченному полиции, предоставлена служебная ..., общей площадью 46,9 кв.м. При вселении в указанное помещение, каких-либо договоров не заключалось.

04 июня 2015 года ФИО1 вступил в брак с ФИО6, которая является сотрудником полиции, служит с 31 января 2015 года в должности инспектора группы делопроизводства и режима отдела полиции №8 «Горки» УМВД России по г. Казани.

29 июня 2015 года у них родился сын Марк, 01 сентября 2017 года – сын Платон. На сегодняшний день ФИО4 находится в отпуске по уходу за ребенком. Семья проживает в вышеуказанной служебной квартире.

12 марта 2019 года на заседании жилищной комиссии Управления МВД России по г. Казани принято решение, которым ФИО1 предписано освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., совместно с членами семьи до 12 апреля 2019 года. Решение мотивировано тем, что ФИО4 с сыном Марком, матерью ФИО7 и сестрой ФИО6 зарегистрированы в неприватизированной квартире по адресу: .... При этом ФИО4 является нанимателем квартиры. В связи с этим, жилищная комиссия пришла к выводу, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежит выселению из занимаемого служебного жилого помещения совместно с членами семьи.

Однако такой вывод жилищной комиссии Управления МВД России по г. Казани нельзя признать законным ввиду его противоречия статье 69 Жилищного кодекса РФ.

Согласно материалам дела, нанимателем ... по договору социального найма ранее являлся отец ФИО4 – ФИО8, получивший эту квартиру на основании решения Исполкома Кировского совета депутатов трудящихся от 17.08.1987 г. №698 (ордер №485к от 26.08.87). После смерти ФИО8 в 1999 году никто из членов семьи договор социального найма не перезаключал. В апреле 2019 года супруга бывшего нанимателя ФИО7 подала в администрацию Кировского района г. Казани заявление о заключении с ней договора социального найма. Таким образом она является нанимателем ....

Договор найма квартиры по адресу: ..., с заинтересованным лицом не заключался.

При таких обстоятельствах ФИО4 не является нанимателем квартиры. Следовательно ФИО1 не может быть признан членом семьи нанимателя.

Кроме того, при вселении семьи ФИО1 в ... будут ущемлены жилищные права ФИО7 и ее дочери ФИО6, поскольку на одного члена семьи будет приходиться площадь меньше учетной нормы, установленной Решением Казанской городской думы от 01 ноября 2006 г. №10-13 в 12 кв.м.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований, для принятия решения об обязании ФИО1 освободить служебное жилое помещение, не имелось, а, значит иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконнымрешение жилищной комиссии Управления МВД России по г. Казани от 12 марта 2019 года об обязании ФИО16 ФИО5 освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. ..., совместно с членами его семьи.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья Ш.А. Гумеров