Постановление № 5-39/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тазовского районного суда ЯНАО Маркман О.М., с участием прокурора <адрес> Кугаевского А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Ямалкоммунэнерго», место нахождения: <адрес>, ул. Республики, <адрес>, офис 600, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 890101001,

привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению прокурора <адрес> акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (далее – АО «Ямалкоммунэнерго», Общество) не выполнило требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре), выразившееся в неисполнении представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений природоохранного законодательства, связанных со сбросом жидких бытовых отходов на рельеф местности мкр. ФИО1 в <адрес> и необоснованном отказе в удовлетворении требований прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере тарифного регулирования.

Законный представитель юридического лица АО «Ямалкомунэнерго» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что требованием прокурора в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в филиал Общества ДД.ММ.ГГГГ, являлось возврат населению денежных средств за водоотведение. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ дан об отсутствии со стороны Общества нарушений законодательства в сфере тарифного регулирования. При этом ответ не содержал отказ в устранении нарушений закона в указанной сфере. Таким образом Обществом дан мотивированный ответ о результатах рассмотрения представления прокурора.

<адрес> Кугаевский А.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав участников заседания, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом ответственность по указанной статье Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проведении проверки прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр территории земельного участка, прилегающего к мкр. ФИО1 в <адрес> и установлено, что Обществом при транспортировке канализационных стоков из жилых домов допускается их сброс непосредственно на рельеф местности, фактически доставка жидких бытовых отходов до КОС-200 и пропуск сточных вод через очистные сооружения не обеспечивается на протяжении последних четырех лет.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено представление №ж-19 в адрес директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в <адрес>, в котором изложено требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

В указанном представлении прокурор указывает, что в связи с выведением из строя станции КОС-200 с декабря 2004 года, оснований за взимание с населения платежей за услугу водоотведения не имеется, суммы необоснованно уплаченных денежных средств подлежат возврату потребителям.

Представление поступило в Общество ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается прокурором.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес прокурора <адрес> за подписью исполнительного директора Общества ФИО4 направлен ответ №.01-2019/0403, в котором указано, что Обществом не допущено нарушений федерального законодательства. Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО Обществу установлены тарифы на водоотведение для расчетов с потребителями мкр. ФИО1 в <адрес>, в который включаются затраты только на прием и транспортировку сточных вод. В тариф на водоотведение включены фактически понесенные Обществом расходы. Оснований для перерасчета потребителям уплаченных ими денежных средств за прием и транспортировку сточных вод не имеется.

В прокуратуру указанный ответ поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть в месячный срок, о чем свидетельствует резолюция и.о. прокурора Власова В.А. на документе, с указанием поручения исполнителю-пом.прокурора ФИО3, даты ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, доводы прокурора о поступлении ответа ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на штамп входящей корреспонденции не соответствуют действительности.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в Общество направлен запрос о том, что представленный ответ не содержит сведения об устранении нарушений природоохранного законодательства, связанного со сбросом жидких бытовых отходов на рельеф местности мкр. ФИО1 в <адрес> и предложено устранить нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Запрос поступил в Общество ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом заявлено письменное ходатайство о переносе срока дачи ответа до ДД.ММ.ГГГГ включительно, так как подготовка ответа на запрос требует сбора информации и его анализа.

ДД.ММ.ГГГГ ответ представлен в прокуратуру <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения требований прокурора <адрес> в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Таким образом, положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они внесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные и юридические лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, АО «Ямалкоммунэнерго» представление прокурора было рассмотрено и в месячный срок сообщено о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения представления, как и несогласие с действием юридического лица по решению вопросов поставленных в представлении, не может служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное обстоятельство также не препятствует реализации прокурором своих полномочий иным предусмотренным законом способом.

Довод прокурора о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, так как ответ от ДД.ММ.ГГГГ на представление не содержит сведения об устранении нарушений природоохранного законодательства, связанного со сбросом жидких бытовых отходов на рельеф местности мкр. ФИО1 в <адрес> и представлен только ДД.ММ.ГГГГ, нахожу несостоятельным, поскольку в представлении фактически содержится требование о рассмотрении вопроса в части нарушения Обществом законодательства о тарифном регулировании- перерасчета населению платежей за услугу водоотведения. Вопрос о нарушении природоохранного законодательства лишь констатируется в представлении как факт.

Таким образом, требование ст. 24 Закона о прокуратуре Обществом исполнено, представление рассмотрено, ответ на представление дан в месячный срок.

Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении при описании события административного правонарушения указывается на наличие в действиях врио директора филиала АО «ЯКЭ» в <адрес> ФИО5, как должностного лица, признаков состава административного правонарушения. Вместе с тем, дело возбуждается в отношении юридического лица-АО «ЯКЭ».

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы (протеста) через Тазовский районный суд.

Судья: