Апелляционное определение № 33-14456/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья: Касьянова А.С.

Дело № 33-14456/2026 УИД 50RS0020-01-2025-002414-03


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 01 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Колесникова Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2033/2025 по иску ФИО к ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России (Бюро <данные изъяты>), ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Коломенского городского суда Московской области от 25 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России (Бюро <данные изъяты>), ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности.

В обоснование требований указал, что в период с 06.07.2011 г. по 11.10.2024 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 04.09.2020 г. по 15.09.2020 г. ФИО проходил лечение в ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница», где ему была проведена операция, установлен диагноз: «базалоидный плоскоклеточный рак». В период с 02.10.2020 г. по 23.12.2022 г. ФИО также проходил лечение в медицинских учреждениях. 19.08.2024 г. истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по г. Москве». По результатам обследования был поставлен диагноз: «рак слизистой левой щеки pT2N0M0, вторая стадия, гистологическое исследование 313645/20 от 22.09.2020 – базалоидный плоскоклеточный рак, после тотальной биопсии от 04.09.2020, хирургического лечения от 06.10.202 – удаление опухоли слизистой левой щеки с реконструктивно-пластическим компонентом местными тканями. Распространенный остеохондроз позвоночника, правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 2 степени, грыжи дисков С5-С7, L4-S1, микродискэктомия С5-С6, С6-С7, передний спондилодезимплантамиZero-PVA, CageLordoticDePuySynthes 03.05.2023, с незначительными нарушениями функций. Синдром радикулопатии С6, С7 справа с хроническими мышечно-тоническим и болевым синдромом, с умеренным нарушением функции. Хроническая экзема, распространенная форма. Онихомикоз стоп. Искривление носовой перегородки, хронический вазомоторный ринит со стойким нарушением функции носового дыхания, хронический аутоимунныйтиреоидит, эутиреоз, хронический наружный геморрой, ремиссия, хронический простатит с редкими обострениями. Жировой гепатоз без клинических проявлений. Смешанный астигматизм обоих глаз. Частичная вторичная адентия». Согласно справке <данные изъяты> и свидетельству о болезни <данные изъяты> от 19.08.2024 г. вышеуказанные заболевания получены в период военной службы, на основании которых истец признан негодным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом УВД на ММ ГУ МВД России по <данные изъяты> от 09.10.2024 г. <данные изъяты>л/с ФИО был уволен со службы в органах внутренних дел 11.10.2024 г. по основанию п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по г. Москве» о негодности к службе в органах внутренних дел. УВД на ММ ГУ МВД России по <данные изъяты> выдано направление на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности в отношении ФИО 17.02.2025 г. он был освидетельствован ФКУ «ГБ МСЭ по <данные изъяты>» Минтруда России бюро <данные изъяты>, решением которого ФИО отказано в установлении инвалидности. Согласно решению ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 22.04.2025 г. ФИО отказано в установлении инвалидности на основании акта медико-социальной экспертизы, с которым ФИО не согласен. При освидетельствовании не было учтено, что наличие у истца имеющегося заболевания является основанием для установления инвалидности. По состоянию на дату проведения на медико-социальной экспертизы у истца имелись ограничения основных категорий жизнедеятельности – частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, заниматься трудовой деятельностью.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представители ответчиков, будучи уведомленными надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 25 декабря 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. определено понятие "нетрудоспособные граждане", к которым относятся инвалиды 1, 2 и 3 группы (ст. 2, ст. 11).

Статья 12 Закона указывает, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1, ст. 7 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ").

В соответствии со ст. 32 того же Закона споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. N 588 и определяющих в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом, решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно данным Правилам признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро) (п. 2).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 3).

Пунктом 17 Правил утверждено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с пунктами 5 - 7, 9 вышеуказанных Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных впункте 5настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.

Как установлено п. 22 Правил, медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в соответствии со следующими заявленными в направлении на медико-социальной экспертизу или в заявлении гражданина (его законного или уполномоченного представителя) целями проведения медико-социальной экспертизы: а) установление группы инвалидности; б) установление категории "ребенок-инвалид"; в) установление причин инвалидности; г) установление времени наступления инвалидности; д) установление срока инвалидности; е) определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах; ж) определение стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции; з) определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации; и) определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации; к) определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки; л) разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида); м) разработка программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания; н) выдача дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах; о) выдача новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина; п) иные цели, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу п. 28 Правил медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.

Медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина проводится путем опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) при необходимости с использованием специального диагностического оборудования, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы (п. 31 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол в информационной системе медико-социальной экспертизы.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина в информационной системе медико-социальной экспертизы составляется акт.

Форма и порядок заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина, а также форма и порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 38 Правил).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы (п. 44 Правил).

Приложением к приказу Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" являются Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее также Классификации и критерии No 585н), согласно пунктам 1 и 2которых, классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий (п. 1).

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид" (п. 2).

Согласно пункту 3 Классификаций и критериев No 585н, к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Пунктами 4, 5 Классификаций и критериев установлено, что степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов (п. 4).

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При наличии и нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов (п. 5).

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности (пункт 6 Классификаций и критериев N 585н).

Согласно пункту 7 Классификаций и критериев N 585н, выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев: а) способность к самообслуживанию -способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены: 1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 2 степень -способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц; б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом: 1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц; в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения: 1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств; 2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц; г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации: 1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу; 2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц; д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм: 1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции; 2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц; 3 степень -неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц; е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни: 1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии; 2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии; 3 степень -способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере, или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии; ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы: 1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации; 2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств; 3 степень -способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев N 585н, степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления инвалидности (р. IV, п. 9 Классификаций и критериев N 585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 13 Классификаций и критериев N 585н).

Как установлено судом и следует из материал вдела, 19.08.2024 г. истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по г. Москве».

По результатам обследования был поставлен диагноз: «рак слизистой левой щеки pT2N0M0, вторая стадия, гистологическое исследование 313645/20 от 22.09.2020 – базалоидный плоскоклеточный рак, после тотальной биопсии от 04.09.2020, хирургического лечения от 06.10.202 – удаление опухоли слизистой левой щеки с реконструктивно-пластическим компонентом местными тканями. Распространенный остеохондроз позвоночника, правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 2 степени, грыжи дисков С5-С7, L4-S1, микродискэктомия С5-С6, С6-С7, передний спондилодезимплантамиZero-PVA, CageLordoticDePuySynthes 03.05.2023, с незначительными нарушениями функций. Синдром радикулопатии С6, С7 справа с хроническими мышечно-тоническим и болевым синдромом, с умеренным нарушением функции. Хроническая экзема, распространенная форма. Онихомикоз стоп. Искривление носовой перегородки, хронический вазомоторный ринит со стойким нарушением функции носового дыхания, хронический аутоимунныйтиреоидит, эутиреоз, хронический наружный геморрой, ремиссия, хронический простатит с редкими обострениями. Жировой гепатоз без клинических проявлений. Смешанный астигматизм обоих глаз. Частичная вторичная адентия».

УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве выдано направление на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности в отношении ФИО

28.02.2025 г. он был освидетельствован ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России бюро №21, решением которого ФИО отказано в установлении инвалидности.

Не согласившись с принятым Бюро медико-социальной экспертизы №21 решением, ФИО обжаловал его в вышестоящую организацию - ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области».

Согласно решению ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России от 25.03.2025 г. ФИО отказано в установлении инвалидности на основании акта медико-социальной экспертизы.

Не согласившись с указанным решением, ФИО обжаловал его в вышестоящую организацию - ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

Согласно решению ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 22.04.2025 г. ФИО отказано в установлении инвалидности.

Судом первой инстанции для разрешения спора по существу была назначена медико-социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <данные изъяты>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно выводам экспертного заключения комиссии экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, у ФИО, <данные изъяты> года рождения, на 28.02.2025 г. и на 22.04.2025 г. имелись заболевания: «рак слизистой левой щеки pT2N0M0. Вторая стадия, гистологическое исследование 313645/20 от 22.09.2020 – базалоидный плоскоклеточный рак, после тотальной биопсии от 04.09.2020 – удаление опухоли слизистой левой щеки с реконструктивно-пластическим компонентом местными тканями. Ремиссия. Распространенный остеохондроз позвоночника, грыжи дисков С5-С7, L4-S1, микродискэктомия С5-С6, С6-С7, передний спондилодезимплантамиZero-PVA, CageLordoticDePuySynthes 03.05.2023, со значительными нарушением функций. Правосторонний верхний монопарез 4 б. Синдром радикулопатии С6, С7 справа с хроническими мышечно-тоническим и болевым синдромом, с умеренным нарушением функций. Правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 2 степени. Онихомикоз стоп. Хронический простатит (вне обострения). Хроническая экзема кистей, распространенная форма. Искривление перегородки носа с нарушением дыхания. Хронический вазомоторный ринит со стойким нарушением функции дыхания. Хронический геморрой, ремиссия. Гиперметропия слабой степени обоих глаз. Смешанный астигматизм обоих глаз. Избыточная масса тела. Хронический аутоимунныйтиреоидит, эутиреоз, ремиссия. Жировой гепатоз без клинических проявлений». Установление наличия заболеваний на настоящее время к функциям учреждений МСЭ не отнесено. У ФИО, <данные изъяты> года рождения на момент проведения освидетельствования в филиале <данные изъяты> Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <данные изъяты>» от <данные изъяты>, в экспертном составе <данные изъяты> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <данные изъяты>, в экспертном составе <данные изъяты> ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России от <данные изъяты> основания для установления инвалидности не имелись.

Указанное выше заключение медико-социальной экспертизы Экспертного состава <данные изъяты> ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации стороной истца не опровергнуто, доказательств, свидетельствующих о наличии на момент освидетельствования условий для установления группы инвалидности, стороной истца суду не предоставлено.

Сул пришел к правильному выводу, что заключение медико-социальной экспертизы экспертного состава <данные изъяты> ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации вынесено в соответствии с нормативными правовыми документами по медико-социальной экспертизе, а именно "Правилами признания лица инвалидом", утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. N 588, и Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 N 585н "Классификации и критерии используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», а потому признает заключение экспертов допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза назначена судом в соответствии с требованиями ГПК РФ, экспертиза проведена полномочным экспертным учреждением, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд дал правильную оценку заключению проведенной в ходе рассмотрения дела экспертизы, в котором эксперты полно и четко ответили на поставленные вопросы, учитывая, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению гражданско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу и пояснениями сторон.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что ответчиками не допущено нарушений прав истца при проведении в отношении него медико-социальных экспертиз. Экспертизы проведены в установленном законом порядке, выводы экспертиз объективны, соответствуют представленным на освидетельствование медицинским документам, в связи с чем, суд обосновано отказал в удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Довод истца о том, что имеющееся у него заболевание, согласно Классификации основных видов стойких расстройств функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и степени их выраженности, указанной в Приложении к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019, относится к стойким умеренным (II степени) нарушениям функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов) и приводят к ограничению 1 степени способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению и трудовой деятельности, и как следствие, являются основанием для установления группы инвалидности, основаны на неправильном толковании норма права и не могут являться основанием для отмены решения, поскольку вопрос о наличии стойких расстройств функций организма разрешался экспертами исходя из совокупности установленных обстоятельств согласно исследованной медицинской документации и осмотра истца в ходе проведения экспертизы.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 25 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.04.2026 г.