Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-141/2020

Дело № 2а-141/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

29 сентября 2020 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Пруцаковой Н.А.,при секретаре Толстолуцкой Е.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области Кузнецовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышковского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернышковского района Волгоградской области Гребенкин Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Чернышковского района проведена проверка исполнения действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Посредством мониторинга интернет - ресурсов выявлены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на которых организована публичная оферта о продаже аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Указанный интернет-ресурс находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение информации о возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации в силу закона недопустимо. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в связи с чем, на него возложена обязанность по включениюсайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в ходе проверки установлено, что на сегодняшний день адреса электронных страниц сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в указанный Единый реестр не включены.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В ходе проведения проверки установить владельцев вышеуказанных сайтов не представилось возможным.

В связи с чем, просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца –старший помощник прокурора Чернышковского района Волгоградской области Кузнецова Е.П. поддержала исковые требования, просит их удовлетворить,.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкии, предоставил на имя суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КСА РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов, прокуратурой Чернышковского района проведена проверка исполнения действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Посредством мониторинга интернет - ресурсов выявлены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на которых организована публичная оферта о продаже аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 вышеуказанной статьи под сайтом в сети "Интернет" понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст.14.1.1 КоАП РФ.

По смыслу ст. 60 ФЗ Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» аттестаты о среднем образовании и дипломы о высшем образовании являются официальными документами, подтверждающими получение лицом, прошедшем обучение и успешно сдавшим экзамены в соответствующем учебном заведении, соответственно среднего и (или) высшего образования. Получению диплома или аттестата предшествуют обучение и государственная итоговая аттестация. Документ об образовании выдается соответствующим образовательным учреждением. Диплом об образовании предоставляет право на работу по соответствующей специальности, квалификации и освобождает от обязанности проходить обучение и государственную итоговую аттестацию по соответствующему уровню и виду образования.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п. 16 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ).

В силу требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 11 Федерального закона № 436-ФЗ предусмотрено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации

В силу ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения находящихся в свободном доступе материалам, содержащим объявление о возможности приобрести за деньги документы: аттестаты, свидетельства, дипломы об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Госзнака, которые являются запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации информации.

В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения находящихся в свободном доступе материалам, содержащим объявление о возможности приобрести за деньги документы: аттестаты, свидетельства, дипломы об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Госзнака, которые являются запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации информации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 151 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункта 2 части 5 статьи 151 вышеприведенного Закона одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к возможности воспользоваться данным ресурсом, с целью продаж аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

По мнению суда, признание информации, содержащихся по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничит доступ к информации.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений заинтересованных лиц, суд находит заявление прокурора Чернышковского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 264 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение суда, в части включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Чернышковского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и в данной части решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Пруцакова

Мотивированное решение судом изготовлено 29 сентября 2020 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Пруцакова