Решение № 2А-377/2020 2А-377/2020~М-205/2020 М-205/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-377/2020

Дело №2а-377/2020 22RS0051-01-2020-000268-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Алтайскому краю обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к ФИО1. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год в общей сумме 4664 рубля 86 коп., ссылаясь на то, что ответчик является налогоплательщиком и обязан уплачивать налоги.

Ответчик является собственником транспортного средства: ГАЗ 33070, гос. рег. знак № 1993 года выпуска. Уплата налога должна производиться в срок до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления о подлежащей уплате сумме налога.

Налоговая ставка определена ст.1 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края»: для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. ставка налога устанавливалась в размере 20 рублей за каждую лошадиную силу; для грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. ставка налога устанавливалась в размере 40 рублей за каждую лошадиную силу.

Соответственно, транспортный налог за 2017 год составил 4600 рублей 00 коп.

Инспекцией в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление об уплате налога от 21.08.2018 года №75956070.

Поскольку после направления ФИО1 налогового уведомления она не уплатила транспортный налог в установленный срок, ей было направлено налоговое требование от 28.01.2019 года №10626, в котором установлен срок для уплаты транспортного налога (недоимки - 4600 рублей 00 коп., пени – 64 рубля 86 коп.) до 25.03.2019 года.

Однако обязанность по уплате налогов ФИО1 не была исполнена, в связи с чем, на основании заявления налогового органа мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности.

Но 30.12.2019 года судебный приказ был отменен мировым судьей в связи с подачей ФИО1 заявления о его отмене.

Кроме того, административным истцом подано заявление о восстановлении срока на подачу искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебная повестка была дважды направлена ответчику по месту регистрации, но за истечением срока хранения судебные письма возвращены в суд. На телефонные звонки ответчица не реагировала. Между тем, извещение ответчика о явке в судебное заседание суд признает надлежащим, а неполучение судебных повесток расценивает как способ уклонения от явки в судебное заседание, так как ранее о дате рассмотрения дела ответчица была уведомлена по телефону, что подтверждается телефонограммой, в дальнейшем на телефонные звонки ответчица не реагировала. Из телефонограммы следует, что ответчица не согласна с исковыми требованиями, при этом ссылается на то, что не пользуется автомобилей в течение 5 лет, автомобиль зарастает травой, детали с автомобиля похищены.

Исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать установленные налоги.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Порядок взыскания налогов предусмотрен ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок для реализации налоговым органом права на взыскание задолженности по налогам в порядке искового производства подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности грузовой автомобиль ГАЗ 33070, гос. рег. знак №, 1993 года выпуска.

Налоговое уведомление от 21.08.2018 года №75956070 об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 4600 рублей было направлено ФИО1 11.09.2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, в котором имеется отметка о том, что получено уведомление адресатом 06.11.2018 года. Установлен срок уплаты налогов – не позднее 03.12.2018 года.

Поскольку ФИО1 не уплатила транспортный налог в установленный налоговым уведомлением срок, ей 22.02.2019 года было направлено налоговое требование от 28.01.2019 года №10626, в котором установлен срок для уплаты транспортного налога (недоимки - 4600 рублей 00 коп., пени – 64 рубля 86 коп.) до 25.03.2019 года.

Факт направления налогового требования подтверждается отчетом об отслеживании отправления, согласно которому, налоговое требование было направлено 22.02.2019 года, а вручено ФИО1 02.03.2019 года.

Общая сумма налога и пени за налоговый период составила 4664 рубля 86 коп., т.е. превысила 3000,00 руб., срок исполнения всех требований установлен один и тот же – до 25.03.2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Так как срок уплаты налогов в налоговом уведомлении указан – не позднее 03.12.2018 года, соответственно, налоговое требование должно быть направлено в срок до 03.03.2019 года. Как установлено в судебном заседании, налоговое требование было направлено ФИО1 22.02.2019 года, т.е. без нарушения установленного законом срока.

Поскольку в срок до 25.03.2019 года налоговое требование не было исполнено, то с 26.03.2019 года у административного истца возникло право на судебную защиту, которое он должен был реализовать в течение 6 месяцев, т.е. до 26.09.2019 года.

Заявление о вынесении судебного приказа было направлено налоговой инспекцией мировому судье судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края 14.11.2019 года, т.е. с пропуском срока на его подачу; поступило заявление в судебный участок 18.11.2019 года, судебный приказ был вынесен мировым судьей 23.11.2019 года, а 30.12.2019 года судебный приказ был отменен на основании заявления ФИО1

17.03.2020 года направлено исковое заявление.

Таким образом, налоговая инспекция нарушила срок подачи заявления о вынесении судебного приказа, однако, мировой судья вынес судебный приказ. Срок подачи административного иска, исчисляемый с момента отмены судебного приказа, не нарушен.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Кроме того, как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и пени, в связи с чем, было подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Поскольку налоговой инспекцией подано заявление о восстановлении срока, соответственно, данное заявление подлежит рассмотрению в данном судебном заседании.

Причиной пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа административный истец указывает значительную должностную нагрузку сотрудников инспекции.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление административного истца о восстановлении срока на судебную защиту, так как из представленных мировым судьей копий материалов гражданского дела по заявлению о вынесении судебного приказа усматривается, что 17.09.2019 года, т.е. в пределах срока подачи заявления о вынесении судебного приказа, налоговой инспекцией направлялась копия заявления о выдаче судебного приказа в адрес ФИО1, отправленное письмо находилось в почтовом отделении длительное время - до 23.10.2019 года, после чего было возвращено в инспекцию с отметкой «не проживает».

В соответствии со ст.357, ч.1 ст.358 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, в том числе, автомобили.

В силу ст.400, ч.1 ст.401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, в том числе жилой дом, квартира, гараж, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Налоговая база налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (ч.1 ст.402 НК РФ).

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В налоговом требовании, направленном в адрес ФИО1, указан конкретный срок его исполнения.

Как следует из ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Ответчик обязательство по уплате транспортного налога не выполнила.

Статья 75 НК РФ предусматривает, что за неуплату причитающихся сумм налогов и сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки начисляются пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч.ч.1-5).

Расчет транспортного налога за 2017 год и пени за неуплату налога судом проверен и признается верным.

Доводы ответчика, изложенные в телефонограмме, суд признает необоснованными.

Судом установлено, что 16.08.2019 года возбуждено уголовное дело по факту кражи запчастей с автомобиля ГАЗ 33070, гос. рег. знак <***>, 1993 года выпуска, принадлежащего ФИО1, которое в настоящее время приостановлено в связи с неустановлением лица, причастного к совершению преступления.

В соответствии с ч.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.258 НК РФ не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. Факты угона (кражи), возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса. (Эта редакция распространяется на правоотношения, возникшие с налогового периода 2018 года. До налогового периода 2018 года действовала следующая редакция п.7 ч.1 ст.358 НК РФ: транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом).

Таким образом, налоговое законодательство содержит исчерпывающий перечень объектов, не подлежащих налогообложению.

Принадлежащий ответчику автомобиль не находится в розыске. Кража некоторых запасных частей автомобиля не является угоном автомобиля, а это значит, что ответчик не освобожден от уплаты налога.

Избежать налогового бремени ФИО1 могла бы только в том случае, если бы она сняла автомобиль с учета в органах ГИБДД.

Однако по информации РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску от 22.04.2020 года данный автомобиль по прежнему состоит на учете за собственником ФИО1, что не оспаривается ответчицей.

Транспортный налог подлежит уплате независимо от того используется ли автомобиль по назначению или нет, т.е. сам факт нахождения автомобиля в собственности лица влечет обязанность по уплате налога.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат полному удовлетворению, так как представленный административным истцом расчет суммы иска судом проверен, и признается обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.144 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования Тальменский район в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Алтайскому краю срок подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год.

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 год удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета задолженность по транспортному налогу за 2017 год в виде недоимки в размере 4600 рублей 00 коп. и пени за несвоевременную уплату налога в размере 64 рубля 86 коп. Итого взыскать: 4664(Четыре тысячи шестьсот шестьдесят четыре) рубля 86 коп.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования Тальменский район Алтайского края в сумме 400 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 года.

Судья Л.В.Гусева