Решение № 2-3394/2020 2-3394/2020~М-2788/2020 М-2788/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-3394/2020

Дело № 2-3394/2020

42RS0019-01-2020-006492-67 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Гурневой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 6 октября 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 02.08.2000г., признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.03.2020г.

Требования мотивированы тем, что истец с 1989 г. начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать по настоящее время. Считает, что в сентябре 2019 г. льготный пенсионный стаж составил 30 лет, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГг. истец подала заявление в Управление Пенсионного фонда <адрес>, с целью назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. Однако Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) (Далее УПФР) от 29.06.2020г. №. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Согласно выводам указанных в решении, по предоставленным документам на дату обращения страховой стаж составил 29 лет 08 месяцев 01 день. По решению УПФР периодами, не засчитанными в специальный стаж на соответствующих видах работ являются: с ДД.ММ.ГГГГ по 02.08.2000г. в качестве медсестры диспансера Новокузнецкого муниципального ЛПУ «Центр клинической иммунологии и профилактики СПИД», так как указанное учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья человека». Считает решение не правомерным и несправедливым, так как оно противоречит законодательству. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 02.08.2000г. не засчитанный по решению УПФР, истец работала в должности медицинской сестры в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Новокузнецкий центр клинической иммунологии и профилактики СПИД. Ее деятельность заключалась в непосредственной работе по забору крови у <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по 02.08.2000г. данное учреждение называлось муниципальное ЛПУ «Новокузнецкий центр клинической иммунологии и профилактики СПИД». Согласно п. 1.7 Общих положений Устава муниципального ЛПУ «Новокузнецкий центр клинической иммунологии и профилактики СПИД», данное учреждение являлось правопреемником Новокузнецкого городского Центра по профилактике и борьбе со СПИДом. Вид деятельности муниципального ЛПУ «Новокузнецкий центр клинической иммунологии и профилактики СПИД», согласно ЕГРПО ГОСКОМСТАТа Российской Федерации Новокузнецкого городского отдела статистики от 10.05.1995г. № зарегистрирован под кодом ОКОНХ-91512 - лечебно-профилактическое учреждение особого типа. С 03.08.2000г. муниципальное ЛПУ «Новокузнецкий центр клинической иммунологии и профилактики СПИД» было переименовано в муниципальное ЛПУ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД», которое так же осуществляло деятельность по коду ОКОНХ-91512 - лечебно-профилактическое учреждение особого типа. Согласно Уставам вышеперечисленных учреждений предметом их деятельности является организация и проведение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа, а так же оказание консультативной, диагностической, лечебной и профилактической помощи ВИЧ-инфицированным больным и иным пациентам.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования и просила признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) от 29.06.2020г. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 15.11.1999г. по 02.08.2020г., в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) назначить пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с даты наступления права с ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) - ФИО2 действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего медицинского стажа.

Решением № от 29.06.2020г. ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж заявителя составил 29 лет 8 месяцев 1 день.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии в льготный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры диспансера Новокузнецкого муниципального ЛПУ «Центр клинической иммунологии и профилактики СПИД», поскольку перечнем учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения данное учреждение не предусмотрено, льготный характер работы в данный период организация не подтверждает, индивидуальные сведения работодателем сданы на общих основаниях.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в Новокузнецком муниципальном ЛПУ Центр клинической иммунологии и профилактики СПИД.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ Кузбасский Центр- СПИД, на базе Муниципального Центра клинической иммунологии и профилактике СПИД учреждено Муниципальное лечебно- профилактическое учреждение «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (приказ Управления здравоохранения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из должностной инструкции медицинской сестры диспансера Центра клинической иммунологии и профилактики СПИД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в обязанности медсестры входит выполнение назначений врача диспансера Центра СПИД своевременно и с полной ответственностью, взятие крови для проведения биохимических, серологических и других видов исследования и т.д.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной в редакции дополнительного соглашения, в обязанности входит в том числе: соблюдение технологии взятия крови на все виды лабораторных исследований, своевременно и правильно транспортирует исследуемый материал в клинико-диагностическую лабораторию.

Из объяснений истца следует, что она работала медицинской сестрой по забору крови и медицинской сестрой диспансера, выполняла одни и те же функции. После реорганизации она работала в той же должности, только изменилось наименование, ее должность стала называться - медицинская сестра процедурной.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно «Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Совета М. Р. № от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Суд полагает, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П предусмотрено, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 310-О по запросу Законодательного <адрес>. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Постановлением Правительства РФ №! от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения. В этом списке учреждение указано как Центр, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения - по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № был утвержден действовавший на тот период список должностей и учреждений, который давал право на пенсию за выслугу лет. В этом списке учреждение указано как «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями». В отношении же периодов работы, выполняемых до 01.11.1999г., применяется «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановление Совета М. Р. от 06.09.1991г. №. В соответствии со Списком от 06.09.1991г. в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы в должности врача и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Судом проанализированы уставы следующих наименований учреждения: МЛПУ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», утвержденного начальником управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом ДД.ММ.ГГГГ и МЛПУ «Новокузнецкий Центр клинической иммунологии и профилактики СПИД», согласованного с Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Начальником управления здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ, из чего суд пришел к выводу, что характер деятельности учреждения не менялся, это - лечебно-профилактическая деятельность, целями и предметом деятельности являются: оказание лечебно-профилактической помощи ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом: диспансерное наблюдение вышеуказанных больных и лиц с подозрением на указанные заболевания; специализированная лечебно-консультативная помощь; Иммуно-диагностические лабораторные исследования; просветительская деятельность по профилактике СПИДа.

Постановлением Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № установлена тождественность наименования учреждений «Центр профилактики и борьбы со СПИД» и учреждения «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, цели и задачи учреждения, в котором работала истица - МЛПУ «Новокузнецкий Центр клинической иммунологии и профилактики СПИД», ГБУЗ КО «Новокузнецкий клинический центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» идентичны, учреждение в соответствии с его уставной деятельностью, вне зависимости от переименования, является лечебно-профилактическим, должность истца, функции в спорный период не менялись.

На основании изложенного, суд полагает, что следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 в должности медицинской сестры диспансера в МЛПУ «Новокузнецкий Центр клинической иммунологии и профилактики СПИД» с 15.11.1999г. по 02.08.2000г.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 30 лет 4 месяца 18 д. (неоспоримый стаж 29 лет 8 месяцев 1 день) + (8 месяцев 19 дней спорный период).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что следует признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 29.06.2020г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд полгает, что следует Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 29.06.2020г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 в должности медицинской сестры диспансера в МЛПУ «Новокузнецкий Центр клинической иммунологии и профилактики СПИД» с 15.11.1999г. по 02.08.2000г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «_______»___________20_____г.

Судья. _______________