Решение № 2А-1293/2021 2А-1293/2021~М-384/2021 М-384/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1293/2021

Дело № 2а-1293/2021

32RS0001-01-2021-000583-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Бежицкому районному отделу судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Бежицкого РОСП г.Брянска ФИО2, заместителю старшего судебного пристава Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Бежицкому РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Бежицкого РОСП г.Брянска ФИО2, указав в обоснование требований, что 28 января 2021 г. она обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о направлении в её адрес копии постановления об отмене обращения взыскания на доходы должника ФИО4 в размере 50%, копии постановления об отмене обращения взыскания на доходы должника в размере 25 %, копии постановления об отмене обращения взыскания на доходы должника в размере 7%, копии постановления об обращении взыскания на доходы должника в размере 6%.

Как указывает истец, указанное заявление отправлено заказным письмом в Бежицкий РОСП г.Брянска, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, которое получено службой судебных приставов 1 февраля 2021 г.

В десятидневный срок, предусмотренный ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, в 30-дневный срок, предусмотренный Законом о порядке рассмотрения обращения граждан РФ, ответ на указанное обращение в адрес заявителя не поступил.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Бежицкого районного одела судебных приставов г.Брянска ФИО2, выразившиеся в непредоставлении в установленный срок затребованных копий постановлений в отношении должника ФИО4

Определением суда от 03.03.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Брянской области, определением суда от 14.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель старшего судебногопристава Бежицкого районного отделения судебных приставов г.Брянска ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Бежицкого РОСП г.Брянска ФИО2, заместитель старшего судебного пристава Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, не явились уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованные лица: старший судебный пристав Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель Бежицкого РОСП г.Брянска ФИО6, ФИО4, представитель ИФНС России по г.Брянску не явились, уведомлены надлежащим образом.

От административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска ФИО2, заместителя старшего судебного пристава Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3, заинтересованных лиц: старшего судебного пристава Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО5, судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска ФИО6 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства в отношении ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация и иное лицо может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226КАС РФ при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 названного Кодекса).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц, к числу которых относятся судебные приставы-исполнители: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области в отношении ФИО4 находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по алиментам, неустойки, в пользу ИФНС по г.Брянску налоговой задолженности.

Как следует из материалов указанного сводного исполнительного производства, исследованного в судебном заседании, 1 марта 2021 г. в адрес Бежицкого РОСП г.Брянска поступило заявление ФИО1 о направлении в её адрес копии постановления об отмене обращения взыскания на доходы должника ФИО4 в размере 50%, копии постановления об обращении взыскания на доходы должника в размере 25 %, копии постановления об обращении взыскания на доходы должника в размере 7%, копии постановления об обращении взыскания на доходы должника в размере 6%.

Заявление направлено почтовым отправлением с идентификатором №

Ответ на указанное обращение ФИО1 направлен в адрес заявителя за исходящим номером № от 18 марта 2021 г. с приложением копий истребуемых документов: постановления судебного пристава-исполнителя от 10.07.2020 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (уменьшение взыскания с 50% до 25%), постановления судебного пристава-исполнителя от 10.07.2020 об обращении взыскания на доходы должника в размере 25%, постановления судебного пристава-исполнителя от 20.07.2020 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановления судебного пристава-исполнителя от 20.07.2020 об обращении взыскания на доходы должника в размере 7%, постановления судебного пристава-исполнителя от 06.08.2020 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановления судебного пристава-исполнителя от 06.08.2020 об обращении взыскания на доходы должника в размере 6%.

Факт получения ФИО1 указанных документов 26.03.2021 подтверждается материалами дела, поскольку ходатайством от 28.03.2021 (поступило в суд 31.03.2021) административный истец для приобщения к материалам дела направила копии вышеперечисленных постановлений судебного пристава-исполнителя.

Изложенное свидетельствует, что заявление ФИО1 о направлении в её адрес копий документов из материалов исполнительного производства, поступившее в адрес Бежицкого РОСП г.Брянска 01.03.2021, рассмотрено в установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»30-дневный срок со дня регистрации письменного обращения, в адрес заявителя своевременно направлен и получен ответ с приложением всех истребованных документов.

Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем 10-дневного срока, установленного для рассмотрения ходатайств в рамках исполнительного производства, подлежат отклонению судом в связи со следующим.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями ч.ч. 5,6,7 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 5-9 (далее - Методические рекомендации), в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Следовательно, ходатайство ФИО1 о направлении в её адрес копий постановлений судебного пристава-исполнителя, как не требующее процессуального разрешения путем принятия судебным приставом отдельного решения в виде постановления, не подлежит регистрации в качестве ходатайства в порядке ст. ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, а подлежит рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, суд не усматривает оснований полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место бездействие по нерассмотрению обращения административного истца.

При этом суд отклоняет доводы административного истца о том, что заявление о направлении в её адрес вышеперечисленных копий постановлений судебного пристава-исполнителя направлено в адрес Бежицкого РОСП г.Брянска 28 января 2021 г. почтовым отправлением с идентификатором №

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства №-СД, в почтовом отправлении с идентификатором № в адрес Бежицкого РОСП г.Брянска поступила жалоба ФИО1 на имя старшего судебного пристава-исполнителя на производство удержаний в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 в размере 10%.

Указанная жалоба зарегистрирована в Бежицком РОСП г.Брянска ДД.ММ.ГГГГ, ответ на указанное обращение подготовлен и направлен в адрес заявителя за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска ФИО3, документы для приобщения в дело переданы судебному приставу ФИО6

Каких-либо допустимых и относимых доказательств направления в почтовом отправлении с идентификатором № заявления ФИО1 о выдаче копий постановлений об отмене обращения взыскания на доходы должника суду не представлено, материалы исполнительного производства не содержат.

На основании изложенного, учитывая, что судом установлен факт своевременного рассмотрения обращения ФИО1 и направления заявителю ответа с приложением истребуемых копий документов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к Бежицкому районному отделу судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Бежицкого РОСП г.Брянска ФИО2, заместителю старшего судебного пристава Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е. А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2021 г.