Решение № 2-1781/2021 2-1781/2021~М-1495/2021 М-1495/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-1781/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МП г.о. Самара «Благоустройство», Департаменту городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара об обязании устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд к МП г.о. Самара «Благоустройство», Департаменту городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара об обязании устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований истец указано, что прокуратурой <адрес> проверено исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при выполнении мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог г.о. Самара. Установлено, что между департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара и муниципальным предприятием городского округа Самара «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории <адрес>

Установлено, что ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований к обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог городского округа Самара, расположенных на территории Советского внутригородского района, выявлены дефекты - выбоины, превышающие допустимые нормативы по следующим адресам <адрес>:

<адрес> в границах <адрес> и <адрес>а;

в районе <адрес> (пересечение с <адрес>);

участок <адрес> на пересечении с <адрес>;

участок <адрес> на пересечении с <адрес>;

в районе <адрес>;

участок <адрес> в районе <адрес>;

в районе <адрес>.

Для устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ МП «Благоустройство» выданы предписания сроком исполнения - 7 суток.

В ходе повторной проверки выявлено, что в установленные предписаниями сроки нарушения не устранены, автомобильные дороги по вышеперечисленным адресам в нормативное состояние в соответствие с ФИО6 № не приведены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес> просил обязать МП г.о. Самара «Благоустройство» и департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара солидарно устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обеспечив в семидневный срок с момента вступления в законною силу решения суда проведение работ по устранению выбоин на дорожном покрытии проезжей частиулиц г.о.<адрес> в соответствии с ФИО6 50597-2017.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> – старший помощник прокурора <адрес> Галочкин А.А. уточнил заявленные требования, просил обязать МП г.о. Самара «Благоустройство» и департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара солидарно устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обеспечив в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда проведение работ по устранению выбоин на дорожном покрытия проезжей части улиц городского округа Самара: <адрес> в соответствии с ФИО6 50597-2017.

Представитель ответчика МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1 в судебном заседании дал объяснения, согласно которым требуется большой временной период для капитального ремонта дорог, необходимо время около 5-6 месяцев.

Представитель ответчика - департамент городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ. представлены письменные возражения представителя ответчика, в которых департамент городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара считает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города Самары проверено исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при выполнении мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог городского округа Самара.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в п. 5 ст. 7 Устава городского округа Самара.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара и Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара» реорганизован отраслевой (функциональные) орган Администрации городского округа Самара - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара и отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Самара - Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара путем присоединения Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара с переходом к последнему прав и обязанностей присоединенного юридического лица. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара переименован в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

Согласно п. 1.6 Положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», утвержденного решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является правопреемником Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара.

На основании п. 3.1 указанного положения Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара выступает заказчиком по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства (за исключением установки, ремонта и содержания парковочного оборудования и технических средств организации дорожного движения на парковках (парковочных местах), используемых в том числе на платной основе), проездов в границах городского округа Самара, мостов путепроводов.

Установлено, что между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара и МП «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на «Выполнение работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории Куйбышевского, Ленинского, Железнодорожного, Советского, Октябрьского, Промышленного и Красноглинского внутригородских районов городского округа Самара».

В соответствии с условиями указанного контракта МП «Благоустройство» обязуется обеспечить выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог городского округа Самара, в том числе ГОСТ 32946-2014, ФИО6 50597-2017.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения включены в ФИО6 50597-2017, утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО6 50597-2017).

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, 1роломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 6 см и глубине - 5 см.

Установлено, что ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований к обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог городского округа Самара, расположенных на территории Советского внутригородского района выявлены дефекты - выбоины, превышающие допустимые нормативы по следующим адресам <адрес>:

<адрес> в границах ул.<адрес> и <адрес>а;

в районе <адрес> (пересечение с <адрес>);

участок <адрес> на пересечении с <адрес>;

участок <адрес> на, пересечении с <адрес>;

в районе <адрес>;

участок <адрес> в районе <адрес>;

в районе <адрес>.

Для устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ МП «Благоустройство» выданы предписания сроком исполнения - 7 суток.

В ходе повторной проверки выявлено, что в установленные предписаниями сроки нарушения не устранены, автомобильные дороги по вышеперечисленным адресам в нормативное состояние в соответствие с ФИО6 50597-2017 не приведены.

В ходе судебного разбирательства требования прокурором уточнены: <адрес>, на которых требуется приведение состояния дорожного покрытия проезжей части в надлежащее состояние.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как это предусмотрено статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту правнеопределенного круга лиц закреплено в статье 45 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, которыйневозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении, которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, действия МП г.о. Самара «Благоустройство», Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара по нарушению законодательства о безопасности дорожного движения и неустранению выбоин на дорожном покрытии проезжей части ул. Г.о. Самара: <адрес> в соответствии с ФИО6 50597-2017 являются незаконными, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, на основании ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МП г.о. Самара «Благоустройство», департаменту городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара об обязании устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать МП г.о. Самара «Благоустройство» и департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара солидарно устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обеспечив в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда проведение работ по устранению выбоин на дорожном покрытия проезжей части улиц городского округа Самара: <адрес> соответствии с ФИО6 50597-2017.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021г.

Судья Е.И. Селезнева