Решение № 2-4888/2017 2-823/2018 2-823/2018 (2-4888/2017;) ~ М-3682/2017 М-3682/2017 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-4888/2017

Дело №2-823/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Молошаг К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника администрации <адрес> в размере 50000 рублей за неисполнение заявителем решения об обязании администрации <адрес> предоставить ФИО1. изолированное благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. <адрес> считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было. С момента вступления в силу решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. Поскольку ФИО1. уже реализовала свое право, как дитя-сирота на получение жилого помещения, на приобретение которого ей были выделены средства из краевого бюджета, повторно средства на приобретение жилья из краевого бюджета выделены не будут. Финансов для приобретения ФИО1 жилого помещения в текущем финансовом году у Администрации нет, но имеется возможность предусмотреть необходимые бюджетные ассигнования для приобретения жилья ФИО1 при планировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, направленной финансовым управлением администрации района. <адрес> направлено заявление в Козульский районный суд <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя МОСП по ИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2.

Представитель истца администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ранее приобрели жилье для ФИО1 за счет средств краевого бюджета, как ребенку-сироте, однако жилое помещение было признано непригодным для проживания, а суд <адрес> обязал предоставить жилье за счет средств местного бюджета, но не как ребенку-сироте, поэтому администрация не может обратиться за субвенцией из краевого бюджета.

Ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении не просила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В этой связи суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.3 ст.112 названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п.2 ст.401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Козульского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность расторгнуть типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Козульского ррайона и ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>. Также на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 изолированное, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. N12-961 «О защите прав ребенка» в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012г. N3-977 «О внесении изменений в Закон края «О защите прав ребенка», с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с превышением размера общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м., и уменьшением размера общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 кв.м..

Для принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с должника <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

<адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения не представляется возможным, поскольку жилой фонд, расположенный в поселке <адрес>, передан в муниципальное образование <адрес>, а полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных домах, относятся в силу действующего законодательства к вопросам местного значения городского, сельского поселения. Поскольку ФИО1 уже реализовала свое право, как дитя-сирота на получение жилого помещения, на приобретение которого ей были выделены средства из краевого бюджета, повторно средства на приобретение жилья из краевого бюджета выделены не будут. Финансов для приобретения ФИО1 жилого помещения в текущем финансовом году у администрации нет. <адрес> является дотационным. В силу тяжелого финансового положения района заявитель объективно не сможет приобрести ФИО1 жилье в 2017 году. Однако имеется возможность предусмотреть необходимые бюджетные ассигнования для приобретения жилья ФИО1. при планировании бюджета на 2018 год. По мнению должника, приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления его по договору найма специализированного жилого помещения должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством, на что потребуется около 5 месяцев. Для решения вопроса о включении в проект бюджета необходимых бюджетных ассигнований для приобретения жилья ФИО1 на 2018 год, утверждении местного бюджета на 2018 финансовый год, приобретении жилого помещения в муниципальную собственность и дальнейшем предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1. потребуется не менее 1 года.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Козульского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд исходил из отсутствия в муниципальной собственности жилых помещений, а также денежных средств в бюджете должника на цели приобретения ФИО1 жилого помещения для исполнения решения суда, то есть наличия исключительных обстоятельств, не позволяющих должнику единовременно исполнить решение суда по независящим от него обстоятельствам.

Согласно ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о бюджетных ассигнованиях на 2018 год в бюджете <адрес> на 2018 год будут предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1 млн. руб. на исполнение решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения жилого помещения ФИО1. за счет средств местного бюджета.

Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи со сложной финансовой ситуацией собственные доходы направляются на первоочередные социально значимые расходы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уровень дотационности района составляет 54,84%, муниципальный долг района – 40 млн. руб., кредиторская задолженность муниципальных учреждений – 33 млн. руб., в том числе за коммунальные услуги - 30,5 млн. руб.. Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Возможность выделения бюджетных ассигнований на исполнение данного решения суда из местного бюджета в размере 1 млн. руб. будет рассмотрена при очередной корректировке бюджета района в 3-4 кварталах 2018 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Учитывая, что согласно решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность по предоставлению ФИО1. жилого помещения, тогда как ранее на эти цели уже выделялась субвенция из средств краевого бюджета, при этом определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Козульского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием исключительных обстоятельств, не позволяющих должнику единовременно исполнить решение суда по независящим от него обстоятельствам, принимая во внимание, что администрация <адрес> принимает все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, возможность выделения бюджетных ассигнований на исполнение данного решения суда из местного бюджета в размере 1 млн. руб. будет рассмотрена при очередной корректировке бюджета района в ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация <адрес> может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018 года.