Решение № 2-6050/2025 от 12 января 2026 г.

УИД 60RS0001-01-2025-005320-93

Дело № 2-6050/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием представителя ответчика ФОВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Псковской области к МОГ об изъятии объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Псковской области (ранее КУГИ Псковской области) обратилось в суд с иском к МОГ об изъятии объекта незавершенного строительства.

В обоснование иска указано, что 18.02.2022 между КУГИ Псковской области и МОГ заключен договор № аренды земельного участка, площадью 1089 кв.м с местоположением: <адрес>, микрорайон «Соколицы» с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства», сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования земельного участка – для завершения стротельства.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, МОГ на праве собственности принадлежит здание (жилое), наименование: объект незавершенного строительства, площадью 144 кв.м, степень готовности 32%, расположенное на земельном участке.

При прекращении договора земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

В связи с изложенным, Министерство имущественных отношений Псковской области просит изъять у МОГ объект незавершенного строительства с КН №, площадью 144 кв.м, степенью готовности 32%, расположенного на земельном участке с КН №

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Пскова.

Представитель истца - Министерства имущественных отношений Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик МОГ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика ФОВ возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что завершить строительство на указанном земельном участке ответчик не мог в силу объективных причин, вызванных бездействием со стороны органов местного самоуправления, организаций монополистов. Ответчик обращался в суд с иском ПАО «Россети Северо-Запад» о понуждении исполнить договор, исковые требования удовлетворены. Кроме этого, Администрацией города Пскова не решен вопрос с подъездной дорогой в районе «Соколицы». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ.

На основании ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (п.п. 10 ст. 39.6 п. 2 ЗК РФ).

В силу пп 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Положениями ст. 235 Гражданского кодекса РФ закреплено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (статья 239.1 ГК РФ).В силу ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.1,2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

На основании п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Эти нормы корреспондируют к ограничениям, предусмотренным ст. 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и являющейся гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Таким образом, закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах - при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин.

Из материалов дела судом установлено, что 18.02.2022 между КУГИ Псковской области и МОГ заключен договор № аренды земельного участка, площадью 1089 кв.м с местоположением: <адрес> микрорайон «Соколицы» с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства», сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования земельного участка – для завершения строительства.

Согласно сведениям из ЕГРН от 14.05.2025, МОГ на праве собственности принадлежит здание (жилое), наименование: объект незавершенного строительства, площадью 144 кв.м, степень готовности 32%, расположенного на земельном участке с КН № (л.д. 13-16).

МОГ обращался с иском в суд к ПАО «Россети Северо-Запад» об обязании исполнить мероприятия по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 12.11.2025, не вступившим в законную силу, исковые требования истца удовлетворены и на ПАО «Россети Северо-Запад» возложена обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по договору технологического присоединения к электрическим сетям объекта по адресу: <адрес> КН земельного участка с №.

Оценив доводы сторон, суд принимает во внимание, что нарушение ответчиком срока строительства объекта на земельном участке было обусловлено объективными и не зависящими от него причинами, и учитывает, что в период действия договора аренды земельного участка ответчиком предпринимались действия, направленные на проведение мероприятий по договору технологического присоединения к электрическим сетям объекта, то есть ответчик принял все необходимы меры для введения объекта в эксплуатацию, что суд расценивает как добросовестность действий ответчика, предпринявшего соответствующие меры, но допустившего нарушения сроков ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем основания для изъятия объекта незавершенного строительства в порядке ст. 239.1 п.п. 1, 6 ГК РФ отсутствуют.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления гражданами экономической деятельности (статьи 7,8 Конституции РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования истца нарушают конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным положениями п. 3 ст. 239.1 и ст. 10 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Министерству имущественных отношений Псковской области в удовлетворении исковых требований к МОГ об изъятии объекта незавершенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.