Решение № 2А-973/2023 2А-973/2023~М-646/2023 М-646/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2А-973/2023

Дело № 2а-973/2023

УИД: 76RS0023-01-2023-000799-30

Мотивированное
решение изготовлено 23 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В.,при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, взыскании судебных издержек,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, взыскании судебных издержек.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО27, ФИО28, ФИО29 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (многодетная семья), в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. О данном распоряжении ФИО1 стало известно в связи с попыткой включить в состав семьи для постановки на учет родившегося ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА четвертого ребенка ФИО30

Согласно распоряжению основания для снятия семьи ФИО1 с учета послужила информация из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.01.2023 № КУВИ-001/2023-11027017, № КУВИ-001/2023-10361849 о том, что ФИО1 11.01.2023 по договору купли-продажи от 24.12.2022 приобретено в собственность жилое помещение обшей площадью 29,3 кв.м. по адресу: АДРЕС, а также приобретено 31.05.2022 и прекращено 10.12.2022 ФИО2 права собственности на жилое помещение общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: АДРЕС

Руководствуясь размером учетной нормы (12 кв.м. общей площади) административный ответчик усмотрел основания для снятия ФИО1 и ее несовершеннолетних детей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Оспариваемое ФИО1 распоряжение нельзя признать законным и обоснованным в связи со следующим. При постановке на учет ФИО1 были представлены наряду с прочими выписка из домовой книги, в которой указано, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: АДРЕС в качество знакомого и регистрация его по одному месту жительства с ФИО1, ФИО31., ФИО32. не делает их членами одной семьи.

ФИО2 является отцом ФИО33 и ФИО34 однако он не является отцом ФИО35 и ФИО36, что подтверждается представленными свидетельствами об их рождении, соответственно они не являются с ФИО2 членами одной семьи, приобретение ФИО2 жилья не может и не должно влиять и нарушать права всех постановленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, ФИО1 в зарегистрированном браке с ФИО2 не состоит и никогда не состояла.

ФИО2 зарегистрирован у ФИО3 в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности. ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО37 ФИО38 ФИО39 и ФИО40 зарегистрированы в данном жилом помещении, однако проживает в данном жилом помещении только ФИО1 со своими детьми. ФИО2 в данном жилом помещении только зарегистрирован ФИО3 по его просьбе.

С ФИО3 ФИО1 и ее несовершеннолетние дети членами одной семьи не являются, никогда вместе не проживали, общего хозяйства не вели, проживают в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении с ее позволения, поскольку своего жилья не имеют, кроме того, что было приобретено в декабре 2023. Данная жилая площадь размером 29,3 кв.м. никак не дает основания для снятия с учета, поскольку не превышает нормы жилья на одного члена семьи (29,3:12=2,4кв.м.).

Приобретение ФИО2 в мае 2022 жилья никакого влияния на нуждаемость ФИО1 и нуждаемость ее несовершеннолетних детей оказывать не может, поскольку они не являемся членами одной семьи.

Административным ответчиком произведено сложение временных промежутков, в которые ФИО1 было приобретено жилое помещение и приобретено жилое помещение ФИО4, что также недопустимо для установления наличия нормы жилья на одного человека.

ФИО4 приобретено жилое помещение, согласно распоряжению Главы территориальной администрации в мае 2022, а прекращено право собственности 10.12.2023. ФИО1 приобретено жилое помещение 11.01.2023 на основании договора купли-продажи от 24.12.2022.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием постановки ФИО1 в составе семьи из четырех человек послужила малая обеспеченность ее семьи жилой площадью. В настоящее время, несмотря на приобретение ФИО1 жилого помещения 11.01.2023 общей площадью 29,3 кв.м., указанное основание не изменилось, снятие ФИО1 и ее несовершеннолетних детей с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не основано на законе.

Просит: признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обязать административного ответчика восстановить ФИО1 в составе семьи из четырех человек: ФИО41, ФИО42, ФИО43 на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в размере 40 000 руб., выразившихся в расходах на оплату юридической помощи.

В ходе рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец уточнила заявленные требования, указав о том, что в оспариваемом ФИО1 распоряжении ее четвертый ребенок ФИО44, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения не указан.

Вместе с тем, права ФИО45 оспариваемым распоряжением также нарушены, поскольку он подлежал включению в состав семьи для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Решение об исключении семьи ФИО1 из очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма принималось по итогам сложения площадей жилых помещений, приобретенных ФИО1 11.01.2023 общей площадью 29, 3 кв.м., ФИО2 31.05.2022, общей площадью, 30,7 кв.м., а также площади жилого помещения, принадлежащего ФИО3 по адресу: АДРЕС общей площадью 50,3 кв.м.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. ФИО3 в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по адресу: АДРЕС не проживала и не проживает, так как проживает и зарегистрирована по адресу: АДРЕС что подтверждается справкой ООО «УК Красноперекопский квартал».

Таким образом, площадь жилья по адресу: АДРЕС, размером 50,3 кв.м., принадлежащая ФИО3, при решении вопроса о наличии/отсутствии нуждаемости ФИО1, несмотря на то, что ФИО1 со своими детьми там зарегистрирована, учету не подлежит, поскольку ФИО1 с несовершеннолетними детьми являются членами разных семей с ФИО3, поскольку они с ФИО3 проживают раздельно, ведут раздельное хозяйство как на момент постановки ФИО1 на учет, на момент вынесения оспариваемого распоряжения, так и на настоящий момент.

Таким образом, даже если учитывать приобретение ФИО2 жилого помещения, несмотря на то, что он является отцом только двоих детей (ФИО46 и ФИО47) и не проживает фактически одной семьей с ФИО1 и ее детьми, то оснований для исключения ФИО1 с ее несовершеннолетними детьми ФИО48., ФИО49 ФИО50. и ФИО51 для исключения у административного ответчика не имелось, поскольку приходящаяся на каждого члена семьи жилая площадь не превышала размера учетной нормы (29,3 кв.м.+ 30, 7 кв.м.): 6 чел. (ФИО1, ФИО52 ФИО53 ФИО54 ФИО55 и ФИО2)=10 кв.м. на человека.

Просит: признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенскогои Красноперекопского районов мэрии города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обязать административного ответчика восстановить ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО56, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО57, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО58, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО59, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в прежней очереди, обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в размере 40 000 руб., выразившихся в расходах на оплату юридической помощи.

В ходе рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец также повторно уточнила исковые требования, указав о том, чтов период между заседаниями от административного ответчика получен ответ, согласно которому заявление ФИО1 от 17.01.2023 о внесении изменений в состав семьи в связи с рождением ФИО61, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения не рассмотрено, так как по мнению административного ответчика оснований для изменения состава семьи не усматривалось в связи с принятием решения о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине превышения учетной нормы - 12 кв.м.

Действия административного ответчика не основаны на законе, поскольку нуждаемость ФИО62 не основана исключительно на родстве с ФИО1 (мать-сын), а подлежала самостоятельной проверке на предмет наличия/отсутствия таковой, в том числе исходя их учетной нормы - 12 кв.м. на человека.

При отсутствии рассмотрения заявления ФИО1 об изменении состава семьи путем включения в ее состав ФИО63 отсутствии самостоятельной проверки наличия/отсутствия нуждаемости ФИО64 в жилых помещениях имеются все основания для оценки решения главы администрации и бездействия административного ответчика, выраженное в не рассмотрении заявления о включении в состав семьи ФИО65 незаконными.

Просит: признать незаконным распоряжение главы территориальной.администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обязать административного ответчика восстановить ПилиюЕку Георгиевну, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО66, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО67, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, а также ФИО68, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, включив его в состав семьи ФИО1, обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб., и издержек, связанных с рассмотрением административного дела в размере 40000 руб., выразившихся в расходах на оплату юридической помощи.

Участники по административному делу о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля и Мэрии города Ярославля по доверенностям ФИО5 возражала против удовлетворения требований административного истца, указала. что оспариваемое административным истцом распоряжение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является законным и обоснованным, расчеты нуждаемости в предоставлении жилья произведены в соответствии с действующими нормами, принято во внимание приобретение жилого помещения ФИО1 и отцом детей ФИО2, права несовершеннолетнего ребенка истца ФИО69 учтены при расчете нормативных требований по обеспечению жильем.

Заслушав представителя Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля и Мэрии города Ярославля по доверенностям ФИО5, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление подано в суд в установленные законом сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В части 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

По делу установлено, что административный истец является матерью детей ФИО70, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО71, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО72, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения и родившегося ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА четвертого ребенка ФИО73, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

В свидетельствах о рождении детей ФИО74, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и ФИО75, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в графе отец стоит прочерк. В свидетельстве о рождении детей ФИО76, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения и ФИО77, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения в графе отец указан ФИО2, что также следует из свидетельств о рождении детей.

Согласно выписке из домовой книги от 24.04.2023 в жилом помещении по адресу: АДРЕС зарегистрированы административный истец ФИО1 как дочь собственника жилого помещения ФИО3, четверо несовершеннолетних детей административного истца и ФИО2 - отец двоих детей административного истца.

Факт постановки административного истца на учет с 22.10.2020 в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи 4 человека: ФИО1, дочь ФИО78 сын ФИО79 дочь ФИО80 в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

В статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации отражены основания для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 17.01.2023 обратилась с заявлением о внесении изменений в состав семьи. состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (многодетная семья) в связи с рождением ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сына ФИО81

Административным ответчиком с учетом положений ст. 9 Закона Ярославской области от 27.06.2007 № 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" проведена проверка нуждаемости в жилых помещениях.

Судом установлено, что распоряжение главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля и Мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1, ФИО82, ФИО83, ФИО84 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (многодетная семья). в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания данного заявления вопреки доводам административного истца следует, что было рассмотрено заявление ФИО1 об изменении состава семьи в связи с рождением ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сына ФИО85. В рамках рассмотрения обращения учтено, что административный истец с 22.10.2020 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи отражен как 4 человека: ФИО1, дочь ФИО86 сын ФИО87 дочь ФИО88 получена информация из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.01.2023 № КУВИ-001/2023-11027017, № КУВИ-001/2023-10361849. Во внимание принято, что ФИО1 11.01.2023 по договору купли-продажи от 24.12.2022 приобрела в собственность жилое помещение общей площадью 29,3 кв.м. по адресу: АДРЕС; ФИО2 - отец двоих детей ФИО1, 31.05.2022 приобрел и 10.12.2022 прекратил право собственности на жилое помещение общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: АДРЕС

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма по городу Ярославлю установлена постановлением мэрии города Ярославля от 28.02.2005 № 761 "О мерах по реализации ЖК РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма" и составляет 12, 0 кв.м..

При рассмотрении обращения административного истца обоснованной учтено количество зарегистрированных в жилом помещении по адресу: АДРЕС шести человек. среди которых административный истец, ее четверо несовершеннолетних детей и отец двоих детей ФИО2 По отношению к несовершеннолетним детям ФИО89 и ФИО90 ФИО2 является членом семьи, их отцом. также верно учтено, что ФИО1 11.01.2023 по договору купли-продажи от 24.12.2022 приобрела в собственность жилое помещение общей площадью 29,3 кв.м. по адресу: АДРЕС; ФИО2 - отец двоих детей ФИО1, 31.05.2022 приобрел и 10.12.2022 прекратил право собственности на жилое помещение общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: АДРЕС

Представленный административным ответчиком в материалы дела расчет (л.д. 100) является верным (50,3 кв.м. + 29,3 кв.м. = 79,6 кв.м / 6 человек + 13,26 кв.м., что более 12 кв.м. на человека.

На основании части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поскольку суммарная общая площадь жилых помещений составляет более учетной нормы, приходящейся на одного человека, учтен пятилетний срок с момента приобретения/прекращения права собственности на жилое помещение со стороны отца двоих несовершеннолетних детей истца, вывод об утрате истцом оснований, дающих право состоять на квартирном учете, в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Доказательств нарушения административным ответчиком прав административного истца и ее несовершеннолетних детей при принятии оспариваемого распоряжения материалы дела не содержат и истцом не представлено. Доводы административного истца о незаконном снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ее и детей основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не могут служить основанием для признания оспариваемого распоряжения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным.

Иные требования административного истца являются производными и не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 в удовлетворении основного требования по административному иску отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО6(паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в удовлетворении административных требований к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 760401001) о признании незаконным распоряжения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, взыскании судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Бачигина