Решение № 12-987/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 12-987/2025

Дело № 12-987/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2025-004955-31


Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2025 года город Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Соколова И.П.,

рассмотрев жалобу главы муниципального округа – главы администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Гайнского муниципального округа Пермского края,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гайнского муниципального округа Пермского края (далее, - администрация, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Глава муниципального округа – главы администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что администрацией принимались меры для исполнения решения суда, так, ДД.ММ.ГГГГ направлена служебная записка о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Данная служебная записка рассмотрена Думой Гайнского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о невозможности выделения денежных средств в связи с отсутствием источника финансирования. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, глава администрации указывает, что должностным лицом не были приняты во внимание данные обстоятельства.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, защитник, должностное лицо, представитель взыскателя по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Защитником представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующему.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Гайнским районным судом Пермского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выпущен исполнительный лист ФС №, по которому на юридическое лицо – администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес>, произвести капитальный ремонты автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-207 от дома <адрес> протяженностью 230 м. путем устранения дефектов в виде колейности, выбоин, просадок и устранения застоя воды на проезжей части, произвести оценку технического состояния автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, обеспечить ширину полосы движения по <адрес> в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52398-2005 от дома № до дома № до дома № протяженностью 230 м.

На основании указанного исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику – администрации Гайнского муниципального округа Пермского края установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единой личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом в пункте 7 указанного постановления администрация предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление получено должником 30.01.2024.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, принято СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Гайнского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок решение Гайнского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не было исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок и до настоящего времени решение Гайнского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не было исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 17.06.2025 в 15:00 час. по адресу: <адрес>.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гайнского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Оспариваемое постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая оспариваемое постановление, должностное лицо службы судебных приставов исходило из наличия в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности состава вмененного административного правонарушения и доказанности его вины.

Вместе с тем, с выводами должностного лица согласиться нельзя в силу следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, которой установлена административная ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Приведенные выше изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменяют порядок привлечения к административной ответственности должников-бюджетополучателей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в части привлечения указанных лиц к административной ответственности, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение – юридического лица (органа местного самоуправления).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья: И.П. Соколова