Решение № 2-724/2024 2-724/2024~М-686/2024 М-686/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-724/2024

№

УИД 04RS0014-01-2024-001359-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кяхта 11 декабря 2024 года

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Плотниковой И.В., при секретаре Намсараевой С.В., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (далее ОСФР) о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы следующим, с 14.06 1983 истец был трудоустроен на должность газоэлектросварщика 4 разряда в Кяхтинском участке ИРСУ (Иркутского Ремонтно-строительного специализированного управления треста «Сибцветметремонт»), отделом кадров была заведена трудовая книжка на имя истца. При заполнении трудовой книжки должность истца указали, как газоэлектросварщик. В 2019 году истец обратился в пенсионный фонд для установления (выплаты) страховой пенсии по старости, связанной с тяжелыми условиями труда, однако ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, не включены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Иркутского ремонтно- строительного специализированного управления треста «Сибцветметремонт», с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ремонтно-строительного специализированного участка Кяхтинского плавикошпательного рудника и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Монголо-Российского совместного объединения «Монголросцветмет». Просил признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать назначить досрочно страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям и доводам изложенным в иске, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала полностью, суду показала, что истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, по основаниям, указанным в решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждены Списки с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991).

В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 102.08.2022 № 3073-17/06-27/7017 указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, не включены в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Иркутского ремонтно- строительного специализированного управления треста «Сибцветметремонт», с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ремонтно-строительного специализированного участка Кяхтинского плавикошпательного рудника и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Монголо-Российского совместного объединения «Монголросцветмет».

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Кяхтинский участок, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с переводом в кооператив «Дизель». ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 4 разряда на участок № ИРССУ. ДД.ММ.ГГГГ Грабельных присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на Кяхтинский ПШР.

Согласно справки Архивного отдела Администрации Шелеховского муниципального района, в документах архивного фонда содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был принят на работу по профессии, специальности «газоэлектросварщик», приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истца на работу по профессии, специальности «газоэлектросварщик», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора, представлены табели о начислении заработной платы.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Иркутского ремонтно- строительного специализированного управления треста «Сибцветметремонт», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ремонтно-строительного специализированного участка Кяхтинского плавикошпательного рудника, подлежат учету при определении права на досрочное пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя требования истца о включении в спец.стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Монголо-Российского совместного объединения «Монголросцветмет», суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 4 Соглашения, подписанного в Улан-Баторе 06.04.1981 между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской народной республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж.

Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность (ч.2 ст. 4 Соглашения).

Из справки о трудовом (страховом) стаже ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной компетентными органами следует, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Монголо-Российской компании «Монголросцветмет» на территории Монголии общий трудовой стаж составил 7 лет 07 мес. 27 дней.

Государственное Совместное Российское объединение действовало в соответствии с Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981 Распоряжением Правительства РФ от 07.07.2006 №978-р действие Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Союзом Советских Социалистических Республик о деятельности советско-монгольского совместного хозяйственного объединения «Монголсовцветмет» и Протокола к нему от 05.06.1991 было возобновлено на срок до 01.10.2006г.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Таким образом, в данном случае период работы истца в Монгольской народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика «Монголросцветмет» должен быть включен в льготный страховой стаж при условии уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение и подтверждение льготного стажа компетентными органами Монголии.

Так, в соответствии с ст.16 Соглашения от 05.06.1991 граждане СССР, работавшие в совместном объединении, освобождались от прямых налогов, установленных законодательством Республикой.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, в данном случае истцу необходимо доказать только факт работы на соответствующих работах.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Монголо-российским совместным объединением «Монголросцветмет» ФИО1 работал в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5-го разряда участка рудосортировки и гравитации рудника «Бэрх» СО «Монголросцветмет». Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5-го разряда ремонтной мастерской рудника «Бэрх» СО «Монголросцветмет». Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 6-го разряда обогатительной фабрики ГОК-а «Бор-Ундур» СО «Монголросцветмет». Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по окончанию срока трудового договора. Указанные выше сведения подтверждаются личной карточкой ФИО1, а также копиями приказов ГП «Монголросцветмет».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая, что должность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была поименована как электрогазосварщик, характер и условия работы истца в спорный период полностью соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, в спорный период истец ФИО1 полный рабочий день был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что дает суду основания для включения указанных им периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на территории Монголии в специальный стаж трудовой деятельности истца, учитываемый при определении его прав на пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Так, в представленных суду справках о работе истца каких-либо данных о том, что работа им в спорный период времени выполнялась на не полную ставку (не полный рабочий день) или носила временный характер, выполнялась по совместительству, не имеется. Каких-либо надлежащих и допустимых доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды привлекался своим работодателем к выполнению каких-либо иных обязанностей, где бы он не подвергался вредному воздействию факторов, позволяющих отнести его профессию к работам, предусмотренными Списками №, суду не представлено. Таким образом с учетом удовлетворенных судом периодов работы общая продолжительность специального стажа истца составит 16 лет 3 месяца 18 дней, при требуемом - 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, у истца возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ - на момент обращения в Пенсионный орган образуется необходимый в соответствии с требованием законодательства стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возраста 55 он достиг ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые доказательства наличия необходимого стажа получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорного периода в специальный стаж и определения его общей продолжительности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «№» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Иркутского ремонтно-строительного специализированного управления треста «Сибцветметремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Иркутского ремонтно-строительного специализированного управления треста «Сибцветметремонт»;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ремонтно-строительного специализированного участка Кяхтинского плавикошпательного рудника;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщик Монголо-Российского совместного объединения «Монголросцветмет».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия «ОГРН <***>» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Плотникова