Решение № 2А-2014/2017 2А-2014/2017~М-1575/2017 М-1575/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-2014/2017

№ 2а-2014/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней И. о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что она и несовершеннолетняя ФИО2 являются собственниками <адрес>.

В целях благоустройства в указанной квартире были произведены перепланировка и переустройство, которые заключались в следующем: демонтаж шкафов в коридоре, демонтаж перегородки между ванной и туалетом с установкой декоративной перегородки из влагостойких гипсокартонных листов, заделан один из дверных проемов санузла влагостойкими гипсокартонными листами, во вновь образованном санузле демонтирована ванна и умывальник и установлены на новом месте.

С целью согласования перепланировки и переустройства квартиры административный истец обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда.

Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании перепланировки и переустройства было отказано.

Просит признать решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании проведенной перепланировки <адрес> незаконным, устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав и свобод путем вынесения администрацией <адрес> решения о согласовании перепланировки и переустройства <адрес>.

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней И. в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не указала.

Представитель административного ответчика администрации Краснооктябрьского района Волгограда, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал, заявлений не представил.

Представитель третьего лица МУП «Краснооктябрьское районное БТИ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу положений ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч.3).

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 и несовершеннолетняя И. являются собственниками <адрес>.

В указанной квартире в целях благоустройства были произведены перепланировка и переустройство, которые заключались в следующем: в коридоре (поз. 3) демонтированы шкафы; между ванной (ранее поз. 6) и туалетом (ранее поз.7) демонтирована перегородка и установлена декоративная перегородка из влагостойких гипсокартонных листов по метталическому. В результате перепланировки образовалось помещение - санузел. Один из дверных проемов санузла заделан влагостойкими гипсокартонными листами; во вновь образованном санузле демонтирована ванна и умывальник и установлены на новом месте.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после произведенных перепланировки и переустройства <адрес>, общая площадь квартиры составила - 47,8 кв.м., жилая площадь - 28,3 кв.м., подсобная площадь -19,5 кв.м., площадь лоджий, террас, веранд и кладовых - 1,2 кв.м.

Согласно техническому заключению МУП «Центральное межрайонное БТИ», техническое состояние конструкций жилого помещения (квартиры) № <адрес> на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ работоспособное. Выполненная перепланировка не нарушает права и интересы граждан, и не оказала влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.

После произведенных перепланировки и переустройства ФИО1 обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с заявлением о сохранении <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в сохранении перепланировки, ввиду отсутствия решения о согласовании перепланировки квартиры.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в орган местного самоуправления были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, указанное администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда основание для отказа в согласовании перепланировки и переустройства ст.27 ЖК РФ не предусмотрено, суд признает решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в сохранении перепланировки и переустройства незаконным, учитывая, что административным истцом предоставлены доказательства того, что произведенные перепланировка и переустройства соответствует требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, а потому в целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на администрацию района обязанность рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки и переустройства произведенных в <адрес>.

Ссылки в решении межведомственной комиссии на то, что у администрации Краснооктябрьского района Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённой перепланировки или переустройства, суд признаёт не состоятельными в силу следующего.

Как уже было указано выше, согласно ч.2 ст.27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения оснований отказа, предусмотренных ч.1 ст.27 ЖК РФ не содержит.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений" разработанный в целях повышения качества, доступности предоставления указанной муниципальной услуги, в соответствии с п.2.2 которого, территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» являются администрации районов Волгограда.

Учитывая изложенное, а также и то, что оспариваемое решение администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда нарушает права ФИО1, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней И. о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в согласовании проведенных перепланировки и переустройства в <адрес>.

Устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней И. путём вынесения администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решения о согласовании перепланировки и переустройства в <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., подсобной площадью 19,5 кв.м. согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: С.В. Шматов

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года

Судья: С.В. Шматов