Решение № 2А-184/2024 2А-184/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2А-184/2024

УИД 46RS0№-97

Дело № 2а-184/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2024 года <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Филипцев Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Т.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО2 ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, взыскании задолженности по земельному налогу и пени, штрафа

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее УФНС по Курской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; и неналоговых штрафов и денежных взысканий в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата>. В обосновании иска указано, что ФИО2 (ИНН №) состоит на учете в УФНС России по Курской области и является плательщиком имущественных налогов. Административный истец на основании постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» является территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов (налоговый орган), который в соответствии с п.2 ст. 52 НК РФ исчисляет налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств на основании сведений полученных в соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ. При этом указывает, что в установленный НК РФ срок, с заявлением о взыскании с налогоплательщика запрашиваемой задолженности в судебном порядке, Управление не обращалось. Причин пропуска подачи заявления о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ не указано. До настоящего времени, указанная сумма в бюджет не поступила. В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание за счёт имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней и штрафов. На основании вышеизложенного, просят восстановить пропущенный срок для подачи заявления и взыскать с ФИО2 (ИНН №) задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата>, пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; и неналоговых штрафов и денежных взысканий в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата>

В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС по Курской области извещенный надлежащим образом, не явился. Административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении. При этом конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения административного ответчика были приняты, согласно п. 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и на основании п.1 ч.1 ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 57 Конституции РФ и п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок данную сумму налога (п. 1 ст. 70, ст. 69 НК РФ).

В силу п.1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

При этом, согласно п. 4 ст. 391 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Административный ответчик ФИО2 (ИНН №) состоит на учете в УФНС России по Курской области и является плательщиком земельного налога (л.д. №).В соответствии с требованиями п.3 ст. 396 Налогового кодекса РФ УФНС по Курской области административному ответчику ФИО2 направлялись налоговые уведомления № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> с указанием срока уплаты налога (л.д. №).

Неисполнение налоговых обязательств послужило основанием для направления административным истцом в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика требования № от <дата> об уплате земельного налога в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., штрафа в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в срок до <дата>, которое также не исполнено (л.д. №).

В статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации и в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ) предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункта 3 (в новой редакции пункт 5) статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Исходя из этого следует, что срок обращения УФНС по Курской области в суд для взыскания задолженности по налогам и пени с ФИО2 по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, истек <дата>.

Однако, УФНС по Курской области для взыскания задолженности и пени по налогам, по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, обратилась в Конышевский районный суд Курской области с административным исковым заявлением <дата>, то есть с пропуском установленного срока, тогда как последний день подачи искового заявления в пределах срока исковой давности составлял <дата>.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исключительные обстоятельства, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока, административным истцом не приведены.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного законом срока и оснований для восстановления этого срока не имеется.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении требования УФНС по Курской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по земельному налогу и пени, штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, ст. 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области в восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО2 ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; и неналоговых штрафов и денежных взысканий в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> отказать.

Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области в удовлетворении исковых требований к ФИО2 ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период <дата> по <дата>; налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с <дата> по <дата>; и неналоговых штрафов и денежных взысканий в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за <дата> отказать, ввиду пропуска срока на обращение с указанными требованиями в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев