Решение № 2А-606/2020 2А-606/2020~М-448/2020 М-448/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-606/2020

Дело №2а-606/2020

УИД 03RS0011-01-2020-000606-15

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Н.Н.

с участием представителя

административных ответчиков ФИО1

заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу- исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным действий ( бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

САО "ВСК" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным действий ( бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что САО " ВСК" является стороной исполнительного производства №6159/20/02021-ИП. Исполнительное производство возбуждено 03.02.2020 г., но до настоящего времени требования исполнительного документы не исполнены, денежные средства не взысканы, поскольку судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО3 по исполнению требований, указанных в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных итересов заявителя и совершить предусмотренные законом исполнительные действия, принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

Административный истец представитель САО "ВСК" в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В суд направил представителя по доверенности ФИО1

С учетом вышеизложенного, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что исполнительное производство, взыскателем по которому является САО "ВСК", а должником ФИО2, возбуждено 03.02.2020 г. В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом -исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, в регистрирующие органы. Из полученных ответов установлено, что должник имеет в собственности транспортное средство, на которое 04.02.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет регистрационных действий. 13.02.2020 г. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и жилого дома, собственником которых в 1/2 доли является должник. 10.02.2020 г. вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Установлено, что должник является получателем пенсии, на основании чего вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 03.03.2020 г. на депозитный счет ССП поступили денежные средства в размере 1000 руб., которые перечислены взыскателям по сводному исполнительному производству. 26.02.2020 г. судебным приставом осуществлен выезд по месту жительства должника с целью установления местонахождения должника и его имущества. Исполнительный документ находится на исполнении, исполнительное производство не окончено. Поскольку судебным приставом весь комплекс мер по исполнению исполнительного документа предпринят, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимаются все меры для исполнения решения суда. Но он является пенсионером, справку о получении пенсии судебному приставу-исполнителю представил.

Выслушав представителя административных ответчиков, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, материалами исполнительного производства, что на основании исполнительного листа №, выданного Ишимбайским городским судом РБ по делу № в отношении должника ФИО2, 03.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения - задолженность в размере 32913.25 руб. в пользу взыскателя САО "ВСК".

Установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.05.2020 г. исполнительный лист в отношении должника ФИО2 находится УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай на исполнении.

Судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ в рамках исполнительного производства совершены необходимые исполнительные действия, а именно:

направлялись запросы в кредитные организации, в ГИБДД МВД России, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФНС, ПФР с целью выявления денежных средств и другого имущества должника;

04.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства;

10.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

13.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: <данные изъяты> жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу <адрес>;

20.02.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и доходы должника ;

26.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту проживания должника;

02.03.2020 г. судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке ( ПАО Сбербанк, ПАО "Банк УРАЛСИБ");

03.03.2020 г. судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке ( ООО "ХКФ БАНК").

В результате исполнительных действий Управлением Пенсионного фонда РФ, куда для исполнения направлен исполнительный документ в отношении должника ФИО2, 03.03.2020 г. произведены перечисления денежных средств в сумме 1000 руб. Поступившая сумма распределена между взыскателями по сводному исполнительному производству.

Изложенное подтверждает, что судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, в результате чего сумма задолженности погашена в размере 544,46 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, само по себе не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии.

Напротив, совокупность вышеизложенного свидетельствует о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем приняты своевременно.

Таким образом, анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод истца в данном случае отсутствует.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца и вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 03.02.2020 г. не имеется.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226- 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления САО « ВСК» к судебному приставу- исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – с 27.05.2020 года.

Судья подпись Яскина Т.А.