Постановление № 5-69/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело № 5-69/17

поступило в суд 30.06.2017 года

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

НОВОСИБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630024 г.Новосибирск, <адрес>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

30 июня 2017 года г.Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А.,

с участием ФИО1,

при секретаре Плотниковой Е.М.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении иностранного гражданина

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., по национальности узбек, регистрации на территории РФ не имеющего, зарегистрированного в Киргизстане, проживающего по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении в части режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Заместитель и.о. начальника ОП №... «...» МО МВД России «Новосибирский» БЮВ обратился в суд с представлением о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа с выдворением в самостоятельном контролируемом порядке гражданина Киргизии ФИО1

В представлении указывается, что ФИО1 является гражданином Киргизии, прибыл на территорию РФ в 2002 году согласно данным из базы данных Мигрант последний въезд в РФ ФИО1 осуществил 13.11.2008 года, но по истечению срока пребывания 13.02.2009 года не предпринял меры к выезду за территорию РФ. Официального трудоустройства не осуществлял, трудовой договор не заключал, сроки временного пребывания на территории РФ не продлевал. Фактически с 13.11.2008 года по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно. Изложенные факты свидетельствуют о грубом нару7шении гражданином Киргизии ФИО1 законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан на территории России.

В суде ст.УУП ОП №... «...» МО МВД России «Новосибирский» ТВМ доводы представления поддержал и пояснил, что ФИО1 проживает в РФ после окончания установленного срока пребывания, то есть, пребывает на территории России незаконно; близких родственников, имеющих гражданство РФ, движимого и недвижимого имущества на территории России не имеет, в УФМС за получением патента и продлении срока пребывания на территории России не обращался. Просит представление удовлетворить, признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке.

ФИО1 с представлением не согласился, согласен, что совершил административное правонарушение. Прибыл в Россию в 202 году, в Кыргызстане у него были родители, в настоящее время они умерли, жилья и регистрации там нет. Проживает в <адрес> сожительницей. Решает вопрос о гражданстве в России.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2017 года; письменными объяснениями ФИО1, копией его паспорта, являющегося гражданином Кыргызстана.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает, что ФИО1 проживает с сожительницей 13 лет по адресу: <адрес>, которая является гражданином РФ, имеет регистрацию в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым не назначать ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таких обстоятельств в суде не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года за № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П).

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

Банковские реквизиты:

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись)