Постановление № 05-0165/2025 5-165/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 05-0165/2025

№ 5-165/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2025г. адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Агенда", адрес государственной регистрации: адрес, ... ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 12.07.2018, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО "Агенда" не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Так, 21 апреля 2025г. в 00 час. 01 мин. ООО "Агенда", будучи являясь собственником объекта, не выполнило предписание должностного лица Департамента культурного наследия Москвы (Мосгорнаследие) N ДКН-16-10-13/24-22 от 31.01.2024г. и ДКН-16-81-3/24 от 10.09.2024г., а именно: в срок до 21.04.2025 года не проведены проектные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Техническое училище Общества распространения технических знаний, 1830-е г.г., 1 половина 1880-х г.г., 1902г., архитектор фио, 1913г., инженер фио», расположенного по адресу: адрес, фиоадрес, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО "Агенда" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела судом, в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, вина юридического лица ООО "Агенда" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом №16-23АД 2025 об административном правонарушении от 22.05.2025г., согласно которому 21 апреля 2025г. в 00 час. 01 мин. ООО "Агенда", будучи являясь собственником объекта, не выполнило предписание должностного лица Департамента культурного наследия Москвы (Мосгорнаследие) N ДКН-16-10-13/24-22 от 31.01.2024г. и ДКН-16-81-3/24 от 10.09.2024г., а именно: в срок до 21.04.2025 года не проведены проектные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Техническое училище Общества распространения технических знаний, 1830-е г.г., 1 половина 1880-х г.г., 1902г., архитектор фио, 1913г., инженер фио», расположенного по адресу: адрес, фиоадрес, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований №ДКН-16-81-3/24г., согласно которому ООО "Агенда" предписано выполнить требования предписания №ДКН-16-10-13/24-22 об устранении нарушений обязательных требований, предусматривающее выполнение требований п.1 состава (перечня) работ по сохранению объекта, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта, утвержденного приказом Мосгорнаследия №134 от 02.03.2023г., а именно: провести проектные работы по сохранению объекта включая приспособление для современного использования, в срок до 21.04.2025г.;

- письмом Мосгорнаследия №ДКН-16-44-138/23-1 от 15 февраля 2023г. о направлении акта технического состояния объекта №ДКН-16-44-138/23-1 от 30.01.2023г.;

- протоколом консультирования по вопросу переноса сроков выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Техническое училище Общества распространения технических знаний, 1830-е г.г., 1 половина 1880-х г.г., 1902г., архитектор фио, 1913г., инженер фио», расположенного по адресу: адрес, фиоадрес, которым перенесены сроки выполнения проектных работ по сохранению до 15.01.2024г.;

- актом №ДКН-16-44-138/23-1 технического состояния объекта культурного наследия от 30.01.2023г., в котором отражены характеристики, особые условия объекта культурного наследия регионального значения «Техническое училище Общества распространения технических знаний, 1830-е г.г., 1 половина 1880-х г.г., 1902г., архитектор фио, 1913г., инженер фио», расположенного по адресу: адрес, фиоадрес, а также предусмотрен состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению указанного объекта с фотоматериалом;

- приказом №134 от 02.03.2023г. об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) «Техническое училище Общества распространения технических знаний, 1830-е г.г., 1 половина 1880-х г.г., 1902г., архитектор фио, 1913г., инженер фио», расположенного по адресу: адрес, фиоадрес охранным обязательством;

-выпиской из ЕГРЮЛ, правоустанавливающими документами ООО "Агенда" и иными представленными в дело доказательства.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО "Агенда" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

В соответствии со ст.10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предписания уполномоченного органа в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

На основании п.3 ст.6 Закона адрес от 14 июля 2000г. N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

В силу п.2 ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Согласно п. 4.4.45 Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес" Мосгорнаследие осуществляет Выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", или о внесении в них изменений; об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия; об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия; об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия; об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации; о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; о приведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочими чертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ; об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия; об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия; о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия; о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия; выдачу иных предписаний в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Частью 18 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ООО "Агенда", выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела следует, что ООО "Агенда" имело возможность для исполнения требований Предписания, а именно: срок исполнения Предписания является разумным и достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований Предписания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО "Агенда" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 18 ст.19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

При назначении ООО "Агенда" наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.18 ст19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "Агенда" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес; БИК 024501901; единый казначейский счет: 40102810045370000002; ОКТМО 45382000; казначейский счет 03100643000000019500; КБК 05411601071010013140; УИН 05400000000013124854.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио