Решение № 2-2405/2021 2-2405/2021~М-1747/2021 М-1747/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-2405/2021

УИД 86RS0002-01-2021-004447-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2405/2021 (УИД 86RS0002-01-2021-004447-05) по исковому заявлению ФИО1 к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» о признании события страховым случаем и компенсации морального вреда, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что на основании трудового договора № от <дата> работает у ответчика с <дата> старшей медицинской сестрой пульмонологического отделения. В июне 2020 года на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на базе пульмонологического отделения создан обсервартор для лиц, контактировавших с больными COVID-19». За период с июля по август 2020 года среди медицинского персонала обсерватора заболело около <данные изъяты> человек, в том числе и истец. Согласно протоколу от <дата> №, врачебной комиссией по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника принято решение признать случай повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома), или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695. Указанный отказ мотивирован тем, что вероятность заражения новой короновирусной инфекцией истцом на рабочем месте исключена, в связи с отсутствием контакта с пациентом, с подозрением на заболевание или лабораторно подтвержденным COVID-19. ФИО1 полагает, что в связи с принятым решением врачебной комиссией, она лишена права на получении выплат, предусмотренных медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения COVID-19, а также выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ №313 от 06.05.2020. Указывает, что согласно должностной инструкции, в её должностные обязанности входит, в том числе контроль за работой среднего и младшего медперсонала, ежедневное присутствие при приеме и сдаче смен дежурным средним и младшим медперсоналом, корректировка его работы, а также выявлении пациента, подозрительного на особо опасную инфекцию совместно с заведующим отделением, обязана обеспечивать весь комплекс первичных противоэпидемиологических мероприятий. Кроме того, в виду повышенной нагрузки на средний персонал, истец принимала участие в лечебном процессе: раздавала медикаменты, делал забор крови, кормила тяжелых постельных пациентов, производила гигиенические процедуры, внутривенные трансфузии, выходила в смену в выходные дни (выполняла функции палатной медицинской сестры). Полагает, что ее инфицирование COVID-19 произошло в результате контакта с пациентами при исполнении своих должностных обязанностей. Кроме того, в июле 2020 года ей произведены стимулирующие выплаты за работу с пациентами с COVID-19. В связи с чем, просит признать случай повреждения здоровья страховым случаем, подлежавшим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695.

Впоследствии истцом заявлено об увеличении исковых требований, в дополнение просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением от 20.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Протокольным определением от 19.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Определением от 16.07.2021 произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства с Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная больница № 2» на его правопреемника - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница».

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре ФИО4 в судебном заседании настаивал на доводах изложенных в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым врачебной комиссией не установлено обязательное условие, содержащееся в Указе от 06.05.2020 № 313, а именно то, что истицей заболевание получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличием новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию. В связи с чем, справка, предусмотренная п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев, работодателем ФИО1 не составлялась и в региональное отделение не направлялась.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что истец в силу своих должностных обязанностей не должна контактировать с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 и с подозрением на эту инфекцию, поручений об её участии в оказании медицинской помощи таким пациентам в течение августа 2020 года ей не давались. Предоставление истцу стимулирующих выплат в июле 2020 года за особые условия труда не свидетельствует, что заражение истца связано с исполнением её трудовых обязанностей.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Кашу М.В. пояснила, что работает в пульмонологическом отделении в должности медицинской сестры палатной. ФИО1 в июле-августе 2020 года, будучи старшей медсестрой помогала персоналу в манипуляциях с пациентами.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО5 пояснила, что работает уборщиком служебных помещений в пульмонологическом отделении. ФИО1 в июле-августе 2020 года при исполнении своих служебных обязанностей имела непосредственный контакт с больными.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» (до реорганизации БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская окружная больница №2») в должности старшей медицинской сестры пульмонологического отделения, что подтверждается трудовым договором и дополнительным соглашением к нему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в июне 2020 года на базе пульмонологического отделения БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская окружная больница №2» организовано временное обсервационное отделение.

Согласно протоколу врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от <дата> №, проведенными лабораторными исследованиями <дата> у ФИО1 диагностирована <данные изъяты>. Врачебной комиссией принято решение о признании повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома), или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695. В обоснование принятого решения указано, что ФИО6 старшая медсестра пульмонологического отделения контакта с пациентом, с подозрением на заболевание или лабораторно подтвержденным <данные изъяты> не имела. Учитывая изложенное, следует, что вероятность заражения <данные изъяты> ФИО1 на рабочем месте исключена.

Не согласившись с указанным решением, ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском.

Так, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений устанавливает обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», действующие в момент возникновения спорных правоотношений (Постановление отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

В пункте 11 указанных Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тысяч рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тысяч рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тысяч рублей в месяц.

Согласно письму Минздрава России от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации (Пр-665 от 15.04.2020) установлены стимулирующие выплаты работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных выплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, которые установлены п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 (далее - Указ № 313) в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено: предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно пункту 2 Указа № 313 единовременная страховая выплата производится при наступлении страхового случая, которым является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В соответствии с пунктом 6 Указа № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, при этом право медицинского работника на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 (действующим в период спорных правоотношений) утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В соответствии с п. 2 данного Положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в Перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания, обязана незамедлительно уведомить ФСС и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой трудится работник.

Как следует из п. 4 Временного положения, расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня ее создания. По результатам расследования врачебная комиссия направляет в ФСС справку, подтверждающую факт осуществления работы сотрудником.

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, право на получение вышеуказанных выплат, имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, контактирующие с пациентами указанной категории в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Так, из должностной инструкции старшей медсестры БУ «Нижневартовская окружная больница №2» следует, что должностными обязанностями медицинской сестры является контроль за работой старшего и младшего медицинского персонала, контроль за их трудовой дисциплиной, организационные работы, кадровое планирование, документоведение, контроль за утилизацией медицинских отходов и т.д. (раздел 2).

При этом непосредственное участие лечебно-диагностическом процессе в обязанности старшей медицинской сестры не входит.

Как установлено в судебном заседании в медицинском учреждении в соответствии с приказом № 230 от 26.08.2020 «Об усилении противоэпидемических мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции» вход в палату к пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию строго ограничен медицинским персоналом, проводящим лечение и диагностику основного заболевания, до получения результатов мазков и перевода пациента в инфекционный госпиталь. Пребывание в палате прочего персонала, в том числе старшей медицинской сестры, не участвующих в лечебно-диагностическом процессе, с момента подозрения на новую коронавирусную инфекцию, ограничено приказом.

Согласно ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ.

В соответствии с Письмом Минздрава России № 16-3/И/2-5382, Минтруда России № 14-0/10/В-3191 от 24.04.2020 «Об оформлении трудовых отношений с медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях» работа на указанных выше должностях в рамках одной организации может осуществляться в порядке временного перевода с письменного согласия медицинского работника и временного перевода без его согласия.

Между тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено сторонами, ФИО1 письменного согласия на работу с пациентами, больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не давала, временно к такой работе по совместительству работодателем не привлекалась.

Учитывая изложенное, оценив обстоятельства в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является медицинским работником стационарных подразделений, непосредственно оказывающим специализированную медицинскую помощь пациентам, больным <данные изъяты>, а также оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена <данные изъяты>. Доказательств привлечения истца к выполнению работ по внутреннему совместительству в должностях, связанных с работой непосредственно с пациентами у которых подтверждено наличие <данные изъяты> и подозрениями на эту инфекцию, не представлено, как и не представлено доказательств того, что заражение ФИО1 <данные изъяты> связано с её профессиональными обязанностями.

При этом суд критически относится к показаниям свидетелей, находящимся в непосредственном подчинении истца, а, следовательно, заинтересованными лицами.

Кроме того, показания свидетелей не подтверждаются письменными материалами дела.

Доводы истца о том, что она совершала медицинские манипуляции с пациентами, замещала палатную медицинскую сестру, письменными доказательствами, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждены.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

исковое заявление ФИО1 к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» о признании события страховым случаем и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Латынцев