Решение № 2-1062/2024 2-1062/2024~М-512/2024 М-512/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-1062/2024

Дело № 2-1062/2024

УИД 33RS0011-01-2024-001039-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 15 апреля 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Дровалёвой Н.В.,

при секретаре Мазуренко Е.К.,

с участием представителя истца старшего помощника Ковровского городского прокурора Васевой Е.П., истца ФИО1, представителя ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Министерству здравоохранения Владимирской области, государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения В. области" о возложении обязанности по надлежащему оформлению медицинских документов о нуждаемости в бесплатном лекарственном препарате, обеспечению бесплатным лекарственным препаратом и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1 (далее – ФИО1), обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Ковровская городская больница № 2" (далее – ГБУЗ ВО "КГБ № 2") обязанность по надлежащему оформлению медицинских документов о нуждаемости ФИО1, <дата> года рождения, в бесплатном лекарственном препарате <данные изъяты> по жизненным показаниям на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом заболевания и медицинских назначений до момента отмены применения данного препарата в порядке, предусмотренном действующим законодательством и по их направлению в Министерство здравоохранения Владимирской области;

возложить на Министерство здравоохранения Владимирской области обязанность по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, бесплатным лекарственном препарате <данные изъяты> по жизненным показаниям на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом заболевания и медицинских назначений до момента отмены применения данного препарата в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

возложить на государственное казенное учреждение здравоохранения Владимирской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" (далее – ГКУЗ ВО "Центр закупок") после получения финансирования от Министерства здравоохранения Владимирской области обязанность по осуществлению закупки и обеспечения ФИО1, <дата> года рождения, бесплатным лекарственном препарате <данные изъяты> по жизненным показаниям на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом заболевания и медицинских назначений до момента отмены применения данного препарата в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

взыскать в пользу ФИО1 с Министерства здравоохранения Владимирской области компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ВО "КГБ <№>" с <дата> года, с диагнозом – <данные изъяты>. Согласно заключению <данные изъяты> ГБУЗ ВО "КГБ № 2" от <дата>, ФИО1 назначено лечение лекарственным препаратом <данные изъяты> 160/ 4,5 мкг. – 2 вдоха 2 раза в день 1 месяц, затем 1 вдох 2 раза в день 1-3 месяца, далее по <данные изъяты> длительно. В настоящий момент ей необходим данный лекарственный препарат по <данные изъяты>. Потребность в вышеуказанном лекарственном препарате для обеспечения ФИО1 была учтена ГБУЗ ВО "КГБ <№>" при формировании централизованной заявки на льготное лекарственное обеспечение на 2023-2024 год за счет средств регионального бюджета. Рецепты на лекарственный препарат ФИО1 лечебным учреждением выписывались нерегулярно. По сведениям представленным медицинским учреждением ФИО1 лекарственные препараты по выписанным рецептам от <дата> и от <дата>, так и не получены, в связи с отсутствием лекарственного препарата в аптечном учреждении. Согласно сведениям ООО "Медилон-Фармимэкс" последний раз ею получен лекарственный препарат <дата> в количестве 2 упаковок. За истекший период 2023 года и начало 2024 года в соответствии с реестром отпущенных лекарственных препаратов ФИО1 не обеспечена лекарственным препаратом. При этом, заболевание ФИО1 требует постоянной терапии, отсутствие лекарств может повлечь ухудшение её здоровья. Министерством здравоохранения Владимирской области, ГБУЗ ВО "КГБ <№>" ненадлежащим образом организована работа по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами в 2023 году и начале 2024 года, что привело к непредоставлению ими в достаточном количестве ФИО1, нарушению её прав на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме. В данном случае замедление исполнения решения суда в отсутствие надлежащего лекарственного обеспечения может привести к ухудшению состояния здоровья ФИО1 и повлечь необратимые для неё последствия.

Определением суда от <дата> производству по делу в части требований к ГБУЗ ВО "КГБ № 2" прекращено в связи с отказом ФИО1 от заявленных требований.

В судебном заседании старший помощник Ковровского городского прокурора Васева Е.П. поддержала заявленные к Министерству здравоохранения Владимирской области и ГБУЗ ВО "Центр закупок" исковые требования. Пояснила, что заболевание ФИО1 требует постоянной терапии, отсутствие лекарств может повлечь ухудшение состояния ее здоровья, из-за несоблюдения обязанности бесплатного обеспечения лекарственным препаратом ФИО1 понесла переживания, в связи с чем полагала, что в ее пользу с Министерства здравоохранения также подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования к Министерству здравоохранения Владимирской области и ГБУЗ ВО "Центр закупок" поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснила, что при обращении в медицинское учреждение рецепты на лекарственный препарат <данные изъяты> ей выписывались своевременно, однако по рецептам от <дата> и от <дата> не была обеспечена данным препаратом ввиду его отсутствия в аптеке. По данной причине она была вынуждена приобретать указанный препарат за счет собственных средств. В связи с ненадлежащим обеспечением лекарственным препаратом ей причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях за свое здоровье. Также сообщила, что лекарственный препарат был выдан в аптечной сети лишь в марте 2024 года в количестве трех упаковок, что обеспечивает ее потребность до <дата>.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области – ФИО2 в судебном заседании с иском прокурора не согласилась. В обоснование возражений указала, что Согласно сведениям Федерального регистра граждан льготных категорий ФИО1, <дата> года рождения, имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами за счет средств регионального бюджета с <дата>. Медицинские учреждения ежегодно до 1 июня формируют и предоставляют в Министерство централизованные заявки на лекарственные препараты для закупки за счет средств регионального бюджета и за счет средств федерального бюджета. Лечение ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> назначено согласно заключению <данные изъяты> от <дата>. Следовательно, потребность для ФИО1 не могла быть учтена ГБУЗ ВО "КГБ № 2" в централизованной заявке для закупки лекарственных препаратов на 2022 год. Одновременно, Министерство обращает внимание суда, что с целью подтверждения права ФИО1 на льготное лекарственное обеспечение за счет средств регионального бюджета необходимо наличие решения ГБУЗ ВО "КГБ № 2" о предоставлении или отказе ей в предоставлении мер социальной поддержки. Однако, прокурором не исследованы данное требование областного законодательства, соблюдение которого необходимо для предоставления гражданам Владимирской области мер социальной поддержки в виде льготного лекарственного обеспечения за счет средств областного бюджета. Согласно данным ГКУЗ ВО "Центр закупок" лекарственный препарат <данные изъяты> закупался на 2023, 2024 года по централизованным заявкам, на 2023 год закуплено 9000 упаковок препарата, а на 2024 год закуплено 12000 упаковок. В декабре 2023 года и в январе 2024 года данный препарат имелся в наличии в достаточном количестве. С учетом изложенного, Министерство полагает, что невыполнение ГКУЗ ВО "Центр закупок" возложенных обязанностей по поставке лекарственного препарата в аптечные учреждения Ковровского района, стало причиной необеспечения и несвоевременной выдачи ФИО1 необходимого лекарственного препарата. Согласно сведениям ООО "Медилон-Фармимекс" в настоящее время в аптечных организациях области лекарственный препарат <данные изъяты> имеется в достаточном количестве, <дата> ФИО1 получено 3 упаковки данного препарата, что обеспечивает ее потребность до марта 2025 года. Таким образом, обстоятельства, препятствующие реализации права ФИО1 на обеспечение лекарственным препаратом <данные изъяты> на льготной основе, отсутствуют. Касаемо требования о взыскании с Министерства компенсации морального вреда, то в исковом заявлении не указаны конкретные факты физических и нравственных страданий ФИО1, не представлено доказательств причинно-следственной связи физических и нравственных страданий ФИО1 с действиями Министерства. Следовательно, оснований для удовлетворения требования прокурора о взыскании с Министерства компенсации морального вреда не имеется. Учитывая обеспеченность истца, наличие лекарственного препарата <данные изъяты> в настоящее время в достаточном количестве в аптечных организациях региона, а также тот факт, что судебная защита от предполагаемых, возможных нарушений в будущем действующим законодательством не предусмотрена, Министерство здравоохранения Владимирской области просит отказать в удовлетворении требований, заявленных Ковровским городским прокурором, действующим в интересах Симеон И.Ф. в полном объеме.

Ответчик ГКУЗ ВО "Центр закупок", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Третье лицо ООО "Медилон-Фармимэкс", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пункт 4 части 2 статьи 73 указанного Закона обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе, дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Так, граждане, страдающие бронхиальной астмой, имеют право на бесплатные лекарственные средства для лечения данного заболевания при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (Приложение 1 к Постановлению Правительства РФ № 890).

В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020, граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия. При обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и оформляет рецепт. Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в соответствии с действующим законодательством аптечными организациями, в конкретном случае аптечным структурным подразделением ООО "Медилон-Фармимэкс".

С 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, которым утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (Приложение 1), согласно которым отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (пункт 11 Правил № 1093н).

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 №147 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении" утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета.

Согласно пункту 1.2 Положения меры социальной поддержки предоставляются в виде обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи бесплатно гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Департамент здравоохранения Владимирской области является органом исполнительной власти Владимирской области, уполномоченным на осуществление действий по организации предоставления мер социальной поддержки (пункт 1.4).

В силу пункта 3.6 Положения граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки, обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, для выписки рецептов на получение необходимых лекарственных препаратов или изделий медицинского назначения.

При обращении гражданина в медицинскую организацию врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, включенные в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении граждан в аптечные организации (3.7).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

В соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 17.10.2022 № 165 "Об органах исполнительной власти Владимирской области" с 01.01.2023 Департамент здравоохранения Владимирской области переименован в Министерство здравоохранения Владимирской области.

Указом Губернатора Владимирской области от 05.12.2022 № 242 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Владимирской области, в соответствии с которым Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области. К полномочиям Министерства относится, в т.ч. организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами; участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Владимирской области от 28.12.2023 № 1011 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Владимирской области.

Согласно пункту 2.19 данного Положения к полномочиям Министерства здравоохранения Владимирской области относится участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание инвалидам, страдающим болезнями органов дыхания, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Организация такого обеспечения на территории Владимирской области относится к компетенции Министерства здравоохранения Владимирской области, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, страдающих определенными заболеваниями.

На основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 № 52 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении" с 01.01.2021 ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" осуществляет централизованную закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения для постоянно проживающих на территории Владимирской области, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета. На ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" возложена обязанность по обеспечению своевременного заключения контрактов и договоров в порядке, установленном действующим законодательством, и в пределах объемов субсидий на иные цели для предоставления мер социальной поддержки, по обеспечению организации закупок лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, в том числе вновь выявленных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а также граждан, которым изменена схема лечения, и в иных случаях, обоснованных решением врачебной комиссии.

Согласно Уставу ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" учредителем и собственником имущества учреждения является Владимирская область (пункт 1.2); функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Владимирской области; основными целями деятельности учреждения являются, в том числе закупка, прием и хранение лекарственных препаратов, в том числе для льготной категории граждан и отпуск уполномоченной фармацевтической организации (пункт 2.2); финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (пункт 3.18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ВО "КГБ <№>" с <дата> года, с диагнозом – <данные изъяты>, имеет право на получение мер социальной поддержки.

Согласно заключению <данные изъяты> от <дата> ФИО1 назначено лечение лекарственным препаратом: <данные изъяты><данные изъяты> день.

В настоящее время ФИО1 необходим лекарственный препарат <данные изъяты><данные изъяты> 1 раз в день.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением администрации Владимирской обл. от 29.12.2022 № 951, а также Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов, утвержденный постановлениями администрации Владимирской области от 26.12.2023 № 997 гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно, в том числе при болезни органов дыхания.

Указанной Программой предусмотрено, что за счет средств областного бюджета осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно; меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области".

Лекарственный препарат <данные изъяты> поименован в Перечне лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно, утвержденном Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, утвержденный постановлениями администрации Владимирской области от 29.12.2022 <№>.

Потребность ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты> учтена ГБУЗ ВО "КГБ № 2" в заявке на лекарственные препараты для централизованной закупки за счет средств областного бюджета на 2023 год.

Лекарственный препарат <данные изъяты><данные изъяты> мкг отпускается во флаконах, рассчитанных на <данные изъяты> доз.

Таким образом, при применении данного препарата согласно рекомендации пульмонолога по <данные изъяты><данные изъяты> флакон данного препарата рассчитан на <данные изъяты>

По сведениям ГБУЗ ВО "КГБ <№>" в <дата> году ФИО1 были выписаны рецепты на получение данного препарата: рецепт <№> от <дата> – отоварен <дата> (1 упаковка); рецепт <№> от <дата> – отоварен <дата> (2 упаковки). ФИО1 была обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> до – <дата>.

Потребность ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты> также была учтена ГБУЗ ВО "КГБ <№>" в заявке на 2024 год.

При этом, по рецептам от <дата> серии <№> и от <дата> серии <№><№> лекарственный препарат <данные изъяты> не был отпущен в связи с отсутствием в аптечном учреждении.

<дата> медицинским учреждением за исх. <№> в адрес ГКУЗ ВО "Центр закупок" направлено требование об отпуске лекарственного препарата <данные изъяты> в аптечную сеть для ФИО1

Лекарственный препарат получен ФИО1 <дата> в количестве 3 упаковок, что подтверждается карточкой учета льготного отпуска лекарственных средств.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что именно из-за отсутствия лекарственного препарата <данные изъяты> в аптечной сети в феврале 2024 года она была вынуждена приобретать его за счет собственных средств. Подтвердила, что <дата> получила 3 упаковки препарата, что обеспечивает ее потребность до марта 2025 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что на дату рассмотрения спора права истца ФИО1 ответчиками в части обеспечения лекарственным препаратом не нарушены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в данной части не имеется.

Разрешая требование о взыскании с Министерства здравоохранения Владимирской области компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Из изложенного следует, что, поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 не была своевременно обеспечена жизненно необходимым лекарственным препаратом по вине Министерства здравоохранения Владимирской области, которое надлежащим образом не организовало распределение лекарственного препарата в установленном законом порядке после его приобретения.

Довод Министерства здравоохранения Владимирской области о том, что виновным в нарушении прав ФИО1 является ГКУЗ ВО "Центр закупок" отклоняется судом, поскольку именно на Министерстве здравоохранения Владимирской области лежит обязанность по осуществлению надлежащего контроля за выполнением медицинскими организациями и ГКУЗ ВО "Центр закупок" своих полномочий в сфере обеспечения граждан бесплатными лекарственными препаратам, осуществление надзора и контроль за соблюдением и исполнением указанными организациями нормативных правовых актов Владимирской области в сфере здравоохранения.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что несвоевременное обеспечение лекарственным препаратом <данные изъяты> вызывало у нее тревогу за состояние здоровья, которое могло ухудшиться в отсутствие приема лекарства.

В связи с допущенными нарушениями, выразившимися в непринятии должных мер по обеспечению ФИО1 необходимым лекарственным препаратом, истец с учетом характера имеющегося у нее заболевания, необходимости приема назначенного ей лекарственного препарата, возможности наступления отрицательных последствий для ее здоровья, понесла нравственные страдания.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер нравственных страданий, с учетом степени вины ответчика Министерства здравоохранения, требований разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с последнего компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Наряду с этим, суд не находит оснований для удовлетворения требования Ковровского городского прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области (ОГРН <№>, ИНН <№> в пользу ФИО1 (ИНН <№>) компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска к ответчикам Министерству здравоохранения Владимирской области, государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дровалёва

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года