Решение № 2А-232/2019 2А-232/2019(2А-3178/2018;)~М-2722/2018 2А-3178/2018 М-2722/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-232/2019

Дело № 2а-232/2019
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Липиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании решений незаконными

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании решений незаконными указывая, что между ней и М. , был заключен договор мены следующих земельных участков:

- Земельный участок общей площадью 1066 (Одна тысяча шестьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1008 (Одна тысяча восемь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1089 (Одна тысяча восемьдесят девять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 993 (Девятьсот девяносто три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1016 (Одна тысяча шестнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 985 (Девятьсот восемьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1047 (Одна тысяча сорок семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО1, и

-Земельный участок общей площадью 510 (Пятьсот десять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 507 (Пятьсот семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 503 (Пятьсот три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 500 (Пятьсот) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 495 (Четыреста девяносто пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 493 (Четыреста девяносто три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 490 (Четыреста девяносто) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 486 (Четыреста восемьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 482 (Четыреста восемьдесят два) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 479 (Четыреста семьдесят девять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производств, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 475 (Четыреста семьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 471 (Четыреста семьдесят один) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 468 (Четыреста шестьдесят восемь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 464 (Четыреста шестьдесят четыре) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 461 (Четыреста шестьдесят один) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 457 (Четыреста пятьдесят семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 454 (Четыреста пятьдесят четыре) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 2914 (Две тысячи девятьсот четырнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 514 (Пятьсот четырнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 235 (Двести тридцать пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 557 (Пятьсот пятьдесят семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 855 (Восемьсот пятьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 518 (Пятьсот восемнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 523 (Пятьсот двадцать три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 736 (Семьсот тридцать шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 276 (Двести семьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производств, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащих М. .

Впоследствии они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные земельные участки по договору мены земельных участков от <дата>

<дата> были получены уведомления о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки. В качестве основания приостановки указано, что не представлен отказ от преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от Российской Федерации и органа местного самоуправления в соответствии с п.2 ст.8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Считает приостановление осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные земельные участки незаконным со ссылкой на п.3 и п.5 ст.1, ст.14, п.12, ст.21, ст.29 Закона о государственной регистрации недвижимости, ст.567 ГК РФ, ст.11, ст.12, ст.14 Закона Нижегородской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области» и из анализа вышеназванных норм права, считает, что нормы вышеуказанного Закона о преимущественном праве на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения применяются в случае, если собственник земельного участка производит его отчуждение исключительно по договору купли-продажи, о чем прямо указано в законе. При отчуждении земельных участков по иным основаниям, например при заключении договора мены, данные нормы материального права не применяются.

Просит признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от <дата>. о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, оформленные Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав за номерами:

№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Правительства Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Красносельского сельского совета Арзамасского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>. между административным истцом ФИО1 и М. был заключен договор мены земельных участков:

- Земельный участок общей площадью 1066 (Одна тысяча шестьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1008 (Одна тысяча восемь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1089 (Одна тысяча восемьдесят девять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 993 (Девятьсот девяносто три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1016 (Одна тысяча шестнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 985 (Девятьсот восемьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1047 (Одна тысяча сорок семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО1, и

-Земельный участок общей площадью 510 (Пятьсот десять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 507 (Пятьсот семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 503 (Пятьсот три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 500 (Пятьсот) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 495 (Четыреста девяносто пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 493 (Четыреста девяносто три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 490 (Четыреста девяносто) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 486 (Четыреста восемьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 482 (Четыреста восемьдесят два) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 479 (Четыреста семьдесят девять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производств, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 475 (Четыреста семьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 471 (Четыреста семьдесят один) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 468 (Четыреста шестьдесят восемь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 464 (Четыреста шестьдесят четыре) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 461 (Четыреста шестьдесят один) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 457 (Четыреста пятьдесят семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 454 (Четыреста пятьдесят четыре) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 2914 (Две тысячи девятьсот четырнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 514 (Пятьсот четырнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 235 (Двести тридцать пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 557 (Пятьсот пятьдесят семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 855 (Восемьсот пятьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 518 (Пятьсот восемнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 523 (Пятьсот двадцать три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 736 (Семьсот тридцать шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 276 (Двести семьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производств, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащих М. .

<дата> ФИО1 и М. обратились с заявлениями о регистрации права собственности по договору мены и перехода права собственности.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области государственная регистрация прав была приостановлена в соответствии с п.5 ч.1 ст.261 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку не представлены отказы от права преимущественной покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.

В соответствии с п.3 и п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.12 ст.29 указанного Закона, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

2. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении ( ч.2).

3. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей ( ч.3).

4. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна ( ч.4).

Согласно ст.11 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 N195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", правительство области или орган местного самоуправления в случае, установленном статьей 14 настоящего Закона, имеют преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных нужд Нижегородской области или муниципальных нужд.

На основании ст.14 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", орган местного самоуправления имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, в случае отказа Правительства области от покупки земельного участка.

Орган местного самоуправления после получения уведомления Правительства области об отказе от покупки земельного участка уведомляет продавца земельного участка о покупке либо об отказе от покупки земельного участка в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления извещения от продавца в Правительство области.

В соответствии со статьей 12 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 N195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", продавец земельного участка обязан известить в письменной форме Правительство области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если Правительство области или орган местного самоуправления а в случае, предусмотренном настоящим Законом, откажутся от покупки либо не уведомят в письменной форме продавца земельного участка о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец земельного участка вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу на условиях, указанных в извещении, и не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец земельного участка обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области следует, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 11 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 №195-3 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области имеет преимущественное право покупки земельных участков указанной категории. Таким образом, преимущественное право субъекта Российской Федерации на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения применяется к отношениям, возникающим только из определенного вида возмездного отчуждения земли - заключения договора купли-продажи. Исходя из положений гражданского законодательства, договор мены является самостоятельным договором возмездного отчуждения имущества, не отождествляемым с договорными отношениями купли-продажи. Следовательно, в рассматриваемом случае, так как правоотношения между гражданами оформлены договором мены, положения о преимущественном праве Правительства Нижегородской области на покупку спорных земельных участков не применяются.

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ст.567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, положения ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст.8 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 N195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" о преимущественном праве на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения применяются в случае, если собственник земельного участка производит его отчуждение исключительно по договору купли-продажи, о чем прямо указано в законе.

Нормы закона о преимущественном праве на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения применяются в случае, если собственник земельного участка производит его отчуждение исключительно по договору купли-продажи, о чем прямо указано в законе. При отчуждении земельных участков по иным основаниям данные нормы не применяются.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что преимущественное право на покупку не может быть реализовано при мене, в связи с чем решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от <дата>. о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, оформленные Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав за номерами:

№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № являются незаконными, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из требований ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с целью восстановления нарушенного права ФИО1, суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обязанность рассмотреть заявления ФИО1 и М. о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные земельные участки по договору мены земельных участков от <дата>

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предметом обжалования административного истца является решение Управления Росреестра по Нижегородской области от <дата>., административный иск подан <дата>., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от <дата> о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, оформленные Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав за номерами:

№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обязанность рассмотреть заявления ФИО1 и М. о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки по договору мены земельных участков от <дата>.:

- Земельный участок общей площадью 1066 (Одна тысяча шестьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1008 (Одна тысяча восемь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1089 (Одна тысяча восемьдесят девять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 993 (Девятьсот девяносто три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1016 (Одна тысяча шестнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 985 (Девятьсот восемьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 1047 (Одна тысяча сорок семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО1 , и

-Земельный участок общей площадью 510 (Пятьсот десять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 507 (Пятьсот семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 503 (Пятьсот три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 500 (Пятьсот) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 495 (Четыреста девяносто пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 493 (Четыреста девяносто три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 490 (Четыреста девяносто) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 486 (Четыреста восемьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 482 (Четыреста восемьдесят два) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 479 (Четыреста семьдесят девять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производств, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 475 (Четыреста семьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 471 (Четыреста семьдесят один) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 468 (Четыреста шестьдесят восемь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 464 (Четыреста шестьдесят четыре) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 461 (Четыреста шестьдесят один) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 457 (Четыреста пятьдесят семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 454 (Четыреста пятьдесят четыре) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 2914 (Две тысячи девятьсот четырнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 514 (Пятьсот четырнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 235 (Двести тридцать пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 557 (Пятьсот пятьдесят семь) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 855 (Восемьсот пятьдесят пять) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 518 (Пятьсот восемнадцать) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 523 (Пятьсот двадцать три) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 736 (Семьсот тридцать шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>

- Земельный участок общей площадью 276 (Двести семьдесят шесть) кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производств, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащих М. .

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина