Постановление № 5-973/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-973/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Чехов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чеховского городского суда Московской области Почукаева Л.В.,

при секретаре Бычковой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час.00 мин. по 16 час. 00 мин., на основании задания начальника Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании писем настоятеля Спасского храма с. Прохорово Протоирея ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и гражданки ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием зон охраны \соблюдением режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах территории зон охраны\ объекта культурного наследия регионального значения- «Усадьба кн. Трубецких «Спасское- Прохорово»»;- парк, вт. пол. 18-сер.19 вв.; церковь Спаса Нерукотворного Образа, 1848 г.» \далее- усадьба «Спасское- Прохорово»\, расположенного в д. Прохорово сельское поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области.

Усадьба «Спасское- Прохорово», расположенная в д. Прохорово сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области на основании Постановления Правительства Московской области от 15 марта 2002 года № 84\9 являющегося объектом культурного наследия регионального значения и в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия \памятниках истории и культуры\ народов Российской Федерации» находится под охраной государства.

Распоряжением Министерства культуры Московской области от 22 апреля 2014 года № 170-р утверждены границы территории памятника и режим использования территории данного объекта культурного наследия.

Статьей 5.1 вышеуказанного Федерального закона установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территории которого запрещается:

-на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно- пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

- на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Режим использования территории усадьбы «Спасское- Прохорово», установленный распоряжением Министерства культуры Московской области 22 апреля 2014 года № 170-р запрещает:

-любое строительство, не связанное с восстановлением утраченных исторических построек, за исключением временных построек, необходимых для проведения реставрационных работ;

-изменение исторической планировочной структуры;

-благоустройство, ведущее к изменению исторического облика территории усадьбы;

-хозяйственная деятельность любого вида, ведущая к разрешению, искажению внешнего облика элементов и объектов усадьбы, ведущая к загрязнению почв, грунтовых и подземных вод, поверхностных стоков и ведущая к изменению уровня грунтовых вод, нарушению гидрологического режима;

-возведение железобетонных оград и любых «глухих» оград, в том числе оград из профилированного металла;

-самовольную посадку и вырубку зеленых насаждений;

-движение транспорта по территории усадьбы, за исключением специального транспорта;

-размещение рекламных конструкций на объекте культурного наследия и на его территории;

-прокладку дорог и устройство автостоянок;

-прокладку наземных инженерных сооружений, в том числе воздушных линий электропередачи, кроме временных, необходимых для проведения ремонтно- реставрационных работ;

-установку на фасадах, крышах объектов усадьбы средств технического обеспечения и элементов благоустройства, в том числе кондиционеров, телеантенн, тарелок спутниковой связи, рекламных щитов и т.п.;

-динамическое воздействие на грунты от транспорта и производства работ различного типа, создающее разрушающие вибрационные нагрузки, в зоне их взаимодействия с объектами усадьбы.

В ходе осмотра территории усадьбы «Спасское- ФИО1», проведенного 05 июля 2018 года в период с 11 час. 00 мин. о 16 час. 00 мин., выявлено нарушение режима ее использования

Так, в нарушение ст. 5.1 вышеуказанного Федерального закона и режима использования территории данного объекта культурного наследия, установленного распоряжением Министерства культуры Московской области от 22 апреля 2014 года № 170-р, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории объекта культурного наследия регионального значения- усадьба «Спасское- Прохорово», проведены земляные, строительные и иные работы:

-осуществлено благоустройства, ведущее к изменению исторического облика усадьбы;

-по периметру участка возведена «глухая» ограда из профилированного металла.

В ходе проводимых работ произошло изменение исторического облика территории усадьбы «Спасское- Прохорово», по периметру участка возведена «глухая» ограда из профилированного металла.

Указанные работы не связаны с восстановлением (регенерацией) исторической среды усадьбы.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала, ссылаясь на то, что действительно на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности и расположенном по адресу: Московская обл., Чеховский район, сельское поселение Любучанское, д. ФИО1, по периметру участка возведена ограда из профилированного металла, которую она сделала, поскольку имеет разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией городского округа Чехов- начальником управления градостроительной деятельностью ФИО8, а также разрешение начальника Муниципального бюджетного учреждения «Экология и природопользование городского округа Чехов» ФИО9 на спил сухостойной поросли и вырубку кустарников на данном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 пояснила, что не знала, что данный земельный участок находится в охранной зоне.

Несмотря на отрицание ФИО3 вины, ее вина в совершении правонарушения подтверждается доказательствами проверенными и оцененными судом в их совокупности, из которых следует, что по периметру земельного участка с кадастровым номером 50: 31: 0031502:676, расположенном на территории объекта культурного наследия регионального значения, возведена «глухая» ограда из профилированного металла, ведущее к изменению исторического облика территории усадьбы, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2018 года \л.д. 1-6\; актом осмотра объекта культурного наследия, его территории и зон охраны д. Прохорово Чеховского района от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, схемой к нему \л.д. 20-26, 27-28, 34, 36\; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника Чеховского городского прокурора ФИО10 \л.д. 32-33, 35\; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерства культуры Московской области «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения- «Усадьба кн. Трубецких «Спасское- ФИО1». Парк, 2-я пол. 18- сер. 19 вв.; ФИО12 ФИО2, 1848 г», расположенного в деревне Прохорово сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области \л.д. 37, 38-43\; обращениями граждан по вопросу нанесения ущерба объекту культурного наследия, настоятеля Спасского храма с. ФИО1 В. от ДД.ММ.ГГГГ \л.д. 46-47, 51-52, 53-55\; выпиской из ЕГР, согласно которого собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3 \собственность от ДД.ММ.ГГГГ\; описанием местоположения вышеуказанного земельного участка; заданием на проведение внепланового мероприятия по контролю за состоянием зон охраны объекта культурного наследия регионального значения.

ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия и несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Вышеприведенные доводы ФИО3 к непризнанию вины являются несостоятельными и не опровергают вины ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании главный специалист отдела проведения контрольных мероприятий управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Московской области ФИО5 пояснил, что вышеуказанные доводы ФИО3 были предметом исследования при составлении настоящего протокола об административном правонарушении, были учтены.

Суд считает, что имеющиеся у ФИО3 разрешение на строительство выданное начальником управления градостроительной деятельностью ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9 начальника Муниципального бюджетного учреждения «Экология и прородопользование городского округа Чехов» разрешение на спил сухостойной поросли и вырубку кустарников на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, не свидетельствуют о соблюдении ФИО3 требований Федерального закона № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не являются основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

Довод ФИО3 о том, что она не знала о том, что земельный участок находится в охранной зоне земель, в границах территории объекта культурного наследия является с очевидностью надуманным и опровергается вышеприведенными доказательствами ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО3, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, не истек.

Допущенные ФИО3 нарушения нарушают установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия, содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным и применении ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ и, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

Реквизиты счета получателя штрафа:

счет № 40101810845250010102

Банк ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 502401001

Управление Федерального казначейства по Московской области \Главное управление культурного наследия Московской области\

КБК 87111690020020002140 \оплата денежных взысканий \штрафов\ и иных сумму в возмещение ущерба\

ОКТМО 46744000001.

Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд через Чеховский горсуд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения копии решения.

Судья: \подпись\

<данные изъяты>

<данные изъяты>