Решение № 2-729/2025 2-729/2025~М-417/2025 М-417/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-729/2025

Дело № 2-729/2025 Копия

УИД 42RS0023-01-2025-000619-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 29 апреля 2025 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.

при секретаре Сальниковой Е. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Тальжинский детский сад» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Тальжинский детский сад» (МБДОУ «Тальжинский детский сад») о понуждении к совершению действий, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, исполнения положений антитеррористического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в МБДОУ «Тальжинский детский сад», выразившиеся в не оборудовании учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Таким образом, образовательный процесс осуществляется в здании МБДОУ «Тальжинский детский сад», не соответствующем требованиям безопасности, что свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства.

В соответствии со ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО3, действующая на основании служебного удостоверения, на исковых требованиях настаивала, просила суд обязать МБДОУ «Тальжинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика – МБДОУ «Тальжинский детский сад» ФИО4, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-его лица Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства изящен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с частями 3,3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) на органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий, проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, на: обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 2. ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности», под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение системой оповещения образовательного учреждения является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «д» п. 24 указанных Требований, к мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности относится, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, исполнения положений антитеррористического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в МБДОУ «Тальжинский детский сад», выразившиеся в не оборудовании учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами)экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, образовательный процесс осуществляется в здании МБДОУ «Тальжинский детский сад», не соответствующем требованиям безопасности, что свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства.

На основании изложенного, удовлетворение судом иска прокурора Новокузнецкого района необходимо в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: сотрудников, посетителей учреждения, несовершеннолетних детей, т.е. в защиту лиц, не обладающих гражданско-процессуальной дееспособностью, не способных самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы, а также в интересах иных лиц, которые могут обучаться в учреждении.

При таких обстоятельствах, ответчика следует обязать устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику МБДОУ «Тальжинский детский сад» срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Тальжинский детский сад», - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Тальжинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований законодательства: оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.