Решение № 2-1972/2018 2-1972/2018~М-1448/2018 М-1448/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1972/2018

Дело № 2-1972/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республике Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Республике Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры», состав семьи <данные изъяты> человека, с датой постановки на учет 27.11.2001 г. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 27.11.2001 г. по настоящее время состоит в администрации МО «<данные изъяты>» на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, в категории «пенсионеры», состав семьи <данные изъяты> человека. Ответчик письмом от 16.05.2018 г. уведомил истца о том, что ему отказано во включении в список получателей, так как он имел жилье в <адрес> в период нахождения в очереди. Истец действительно по договору купли-продажи от 29.05.2006 г. приобрел жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 22,8 кв.м., в том числе жилой площадью 11,5 кв.м. Наличие у истца жилья в г. Горно-Алтайске не повлекло прекращение нуждаемости истца и членов его семьи в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи в указанном помещении составляла 7,6 кв.м., что менее учетной нормы 11 кв.м., следовательно, оснований для вывода о наличии у истца в собственности жилья на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера, отвечающего установленным требованиям для проживания и для признании истца утратившим право на получение социальной субсидии, отказа во включение в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения за пределами <данные изъяты> района, не имелось.

Определением суда от 16.08.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство регионального развития Республики Алтай.

Протокольным определением суда от 30.08.2018 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика Правительства Республике Алтай, третьих лиц Министерства регионального развития Республики Алтай, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании заявления в Администрацию <данные изъяты> района Республики Алтай ФИО1 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 27.11.2001 г. и составом семьи <данные изъяты> человека: супруга Ч.С.Л., сын Ч.А.Ж., что подтверждается записью в книге регистрации и учета граждан, справками, материалами учетного дела.

06 февраля 2017 года ФИО1 обратился в администрацию МО «<данные изъяты>» с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на планируемый 2018 год, состав семьи: супруга Ч.С.Л., сын Ч.А.Ж.

Однако решением республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 14.05.2018 г. отказано ФИО1 во включении в список получателей государственных жилищных сертификатов на 2018 год в связи с тем, что он имел жилье в г. Горно-Алтайске в период нахождения в очереди.

Так, по договору купли-продажи от 29.05.2006 г. Ч.С.Л. (член семьи ФИО1) приобрела у П.Т.А. земельный участок и жилой дом по <адрес>, состоящий из 1 комнаты, общей площадью 22,8 кв.м., в том числе жилой площадью 11,5 кв.м. Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай 19 июня 2006 года.

Затем по договору купли-продажи от 19.01.2009 г. Ч.С.Л. продала земельный участок и жилой дом по <адрес> С.А.А. Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай 16 февраля 2009 года.

Таким образом, в период с 19 июня 2006 года по 16 февраля 2009 года Ч.С.Л. как член семьи ФИО1 являлась собственником жилого помещения за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение).

Пунктом 21 Положения определены случаи, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе в связи с приобретением (строительством) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет (пункт 22 Положения).

В силу приведенных норм на учете в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, могут состоять только те граждане, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого они проживают после выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в размере 11 кв.м. установлена в г. Горно-Алтайке постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 21.03.2006 г. № 33 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма».

Сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможно в том случае, если после приобретения жилья по любым основаниям, и последующего его отчуждения гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, состояние нуждаемости в улучшении жилищных условий у ФИО1 в связи с приобретением жилого помещения в <адрес> общей площадью 22,8 кв.м. не прекратилось, поскольку на каждого члена семьи приходилось менее установленной нормы жилой площади 7,6 кв.м, следовательно, оснований для вывода о наличии у истца в собственности жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отвечающего установленным требованиям для проживания и для признания истицы утратившим право на получения социальной выплаты, не имеется.

Делая данные выводы, суд также учитывает позицию Минстроя России, изложенную в письме от 15.12.2015 г. № 40776-ВМ/05, о том, что право на получение жилищной субсидии утрачивается только тогда, когда граждане приобрели жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и при этом данное жилое помещение соответствует установленным учетным нормам применительно к муниципалитету по месту их приобретения.

Кроме того, в силу положения абз. 4 ст. 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действующей на день отчуждения истцом жилого помещения) в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 11.04.2012 г. № 8513-4П/07 следует, что нормами действующего законодательства не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера жилищной субсидии (социальной выплаты). При расчете размера социальной выплаты учитываются все сделки, совершенные гражданами-участниками подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок.

Таким образом, если перед постановкой на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, либо в период нахождения на таком учете, гражданин совершает сделки по отчуждению жилых помещений, то размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму инвентаризационной стоимости жилого помещения.

В этой связи факт отчуждения жилого помещения влияет на размер предоставляемой субсидии, но не прекращает и не отменяет право на её получение.

Представителем Правительства Республики Алтай в письменном возражении на исковое заявление указано, что ФИО1 в таком случае не только не подлежал включению в список получателей государственных жилищных сертификатов на 2018 год, но должен быть снят администрацией МО «<адрес>» с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В связи с чем, Правительством Республики Алтай в лице указанной республиканской комиссии оспаривается право ФИО1 состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а потому данное оспариваемое право подлежит защите в судебном порядке в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО1 не снят администрацией МО «<адрес>» с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, тем самым он имеет право на получение данной выплаты в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 к Правительству Республике Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании права на получение социальной выплаты подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Правительству Республике Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании права на получение социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с составом семьи <данные изъяты> человека с даты постановки на учет 27 ноября 2001 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года