Апелляционное определение № 33-1025/2026 от 17 марта 2026 г.

Копия

Судья Ахтямова Э.С.

№ 33-1025/2026

№ 2-2366/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.,

судей Дорошенко В.Г., Гуридовой Н.Н.

при секретаре Калашникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж и назначить пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 13.10.2025.

Заслушав доклад судьи Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж и назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № истцу было отказано в назначении льготной пенсии по п.«б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с тем, что за назначением указанной пенсии он может обращаться только в случае получения отказа в назначении ему пенсии по законодательству РФ.

Истец, полагая, что нарушены его пенсионные права, просил признать незаконным и отменить решение ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях.

Обязать ОСФР досрочно назначить и выплатить истцу страховую пенсию по возрасту на льготных условиях по п. «б» ст. 13 Закона Украины №1788-ХП от 05.11.1991 «О пенсионном обеспечении» с 17.06.2025, исходя из льготного (специального) стажа, который составляет 16 лет 02 месяца 05 дней за период работы с 27.06.2000 по 30.09.2013 в ЧАО «ММК имени Ильича» слесарем-ремонтником металлургического оборудования, с 01.10.2013 по 31.08.2016 в ООО «Метинвест-Мариупольский ремонтно-механический завод» слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования.

Обязать ОСФР включить в общий стаж периоды: с 01.09.1985 по 04.07.1987 учеба в Мариупольском ОПТУ №52 г. Жданова Донецкая область, с 15.12.1987 по 06.12.1989 службы в рядах Советской Армии, с 26.01.1990 по 07.03.1993 работы в Ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургический комбинат им. Ильича г. Мариуполь машинистом автомобильного крана, с 12.03.1996 по 17.06.2000 в ОАО «Дорводстрой» машинистом автомобильного крана, с 01.09.2016 по 15.12.2016 в ООО «Метинвест-Мариупольский ремонтно-механический завод» слесарем-ремонтником, с 16.12.2016 по 31.03.2022 ООО «Метинвест-Мариупольский ремонтно - механический завод» слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования.

Обязать ОСФР при назначении пенсии учесть сведения из справок выданных ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ № из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, из скан-копий выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 02.10.2023.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 13.10.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ.

На ОСФР возложена обязанность включить ФИО1 в льготный стаж в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» периоды его работы с 27.06.2000 по 15.01.2003 в ЧАО «ММК имени Ильича» слесарем-ремонтником металлургического оборудования, с 16.01.2003 по 30.09.2013 в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности слесаря-ремонтника металлургического производства, с 01.10.2013 по 31.08.2016 в ООО «Метинвест-Мариупольский ремонтно-механический завод» слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования в ремонтно-механическом цехе № 1, участок по ремонту движущегося состава и шлаковозов, участок по ремонту металлургического оборудования спецдвижущегося состава ЦПС, мартеновского и конверторного цехов; в страховой страж периоды с 01.09.1986 по 04.07.1987 учебы в Мариупольском СПТУ №52 г. Жданова Донецкой области, с 15.12.1987 по 06.12.1989 службы в рядах Советской Армии, с 26.01.1990 по 07.03.1993 в Ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургический комбинат им. Ильича г. Мариуполь, работа в СМУ машинистом автомобильного крана, 5 разряда, с 12.03.1996 по 12.06.2000 в ОАО «Дорводстрой» машинистом автомобильного крана, с 01.09.2016 по 15.12.2016 в ООО «Метинвест-Мариупольский ремонтно-механический завод» в ремонтно-механическом цехе № 3, производственное отделение №2, участок по ремонту металлургического оборудования доменного и конвертерного цехов в должности и по профессии слесаря-ремонтника 6 разряда, по ремонту металлургического оборудования, с 16.12.2016 по 31.03.2022 в ООО «Метинвест-Мариупольский ремонтно - механический завод» в ремонтно-механическом цехе № 3, производственное отделение №2, участок по ремонту металлургического оборудования, в должности и по профессии слесаря-ремонтника 6 разряда, по ремонту металлургического оборудования.

На ОСФР возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ, учесть при назначении пенсии справки ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 98, выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 02.10.2023.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование жалобы ответчик указал, что ФИО1 не обращался за назначением пенсии по законодательству РФ и поскольку никакого решения ОСФР по вопросу назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не принимало, то он не имеет права на льготную пенсию по Закону Украины «О пенсионном обеспечении». Ответчик полагает, что льготного стажа для назначения досрочной пенсии по возрасту с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ не достаточно, поскольку индивидуальные сведения не содержат информации о специальном стаже по Списку №2 после 30.06.2014. Кроме того, суд не вправе принимать на себя полномочия по назначению пенсии.

В судебное заседание не явился истец ФИО1, который извещен о судебном заседании телефонограммой, представитель ответчика, который извещен путем направления извещения по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены и изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.23-24), достигнув возраста 56 лет обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по возрасту по Списку №2 (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием права на пенсию. ОСФР указало, что ФИО1 имеет право обратиться за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а в случае вынесения решения об отказе в назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право обратиться с заявлением о назначении пенсии по Закону Украины «О пенсионном обеспечении» (л.д.56).

С 01.09.1986 по 04.07.1987 ФИО1 проходил обучение в Мариупольском СПТУ №52 г. Жданова Донецкая область (диплом, л.д. 65 об.)

С 15.12.1987 по 06.12.1989 проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР (военный билет, л.д.66).

В трудовой книжке ФИО1 БТ-П № 3227201, заведенной 25.01.1990, имеются следующие записи о периодах трудовой деятельности:

с 01.09.1985 по 04.07.1987 - учеба в Мариупольском СПТУ №-52 г.Жданова Донецкая область,

с 15.12.1987 по 06.12.1989 служба в рядах Советской Армии,

с 26.01.1990 по 07.03.1996 - Ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургический комбинат им. Ильича г. Мариуполь, СМУ машинист автомобильного крана,

с 12.03.1996 по 12.06.2000 - в ОАО «Дорводстрой», машинист автомобильного крана,

с 27.06.2000 по 30.09.2013 - в ЧАО «ММК имени Ильича», цех ремонта металлургического оборудования, слесарь-ремонтник металлургического оборудования. Предприятие переименовано в Публичное акционерное общество «ММК имени Ильича»,

с 01.10.2013 по 31.08.2016 в ООО «Метинвест-Мариупольский ремонтно-механический завод», ремонтно-механический цехе № 1, участок по ремонту движущегося состава и шлаковозов, участок по ремонту металлургического оборудования спецдвижущегося состава ЦПС, мартеновского и конверторного цехов, слесарь-ремонтник по ремонту металлургического оборудования,

с 01.09.2016 по 15.12.2016 переведен в ремонтно-механическом цехе №3, производственном отделении №2, участок по ремонту металлургического оборудования доменного и конвертерного цехов слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования,

с 16.12.2016 по 31.03.2022 переведен в ремонтно-механическом цехе №3, производственное отделение №2, участок по ремонту металлургического оборудования, слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования (л.д.66-68).

Согласно справкам ЧАО «ММК им. Ильича» №, № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней ФИО1 работал полный рабочий день:

в период с 27.06.2000 по 15.01.2003 выполнял работы в черной металлургии (ЦРМО) в должности слесаря - ремонтника металлургического оборудования, что предусмотрено Списком №2 разделом 3 подразделом 2 пункта «а» код КП 2040200а-18559 на основании Постановления Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1993, рабочие места аттестованы приказами №137 от 10.05.1994, №127 от 07.05.1999, №192 от 30.06.2000,

в период с 16.01.2003 по 30.09.2013 выполнял работы в черной металлургии (ЦРМО) в должности слесаря - ремонтника металлургического оборудования, что предусмотрено Списком №2 разделом 3 подразделом 2 пункта «а» кп 3.2а на основании Постановления Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003, рабочие места аттестованы приказами №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.2004, №98 от 07.05.2009 (л.д. 71-72).

Аттестация рабочих мест истца подтверждается выписками из приказов об аттестации рабочих мест №137 от 10.05.1994, №127 от 07.05.1999, №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.2004, №98 от 07.05.2009 (л.д. 72об.-73).

Индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 02.10.2023 подтверждается страховой стаж ФИО1 за период с 1999 года по 2022 год, выплата заработной платы, с которой производилось исчисление страховых взносов, наличие специального стажа с 2000 года по июнь 2014 год по коду ЗП3013Б1 (л.д. 68-70).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п.«б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788-ХII (далее также Закон № 1788-ХII) и исходил из того, что периоды страхового стажа и периоды льготного стажа подтверждены записями в трудовой книжке, справками выданными ЧАО «ММК им. Ильича», выписками из приказов о результатах аттестации рабочих мест, а так же сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5.

Суд первой инстанции проверив достижение истцом требуемого возраста, наличие требуемого страхового и льготного стажа, установил право истца на назначение льготной пенсии по возрасту по Закону Украины «О пенсионном обеспечении». При этом исходил из того, что ОСФР уполномочен на проведение проверки документов, предоставленных для назначения пенсии, направление запросов и принятие решений о назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1.01.2023 по 31.12.2027 достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1.01.2023.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Из анализа Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058, «Заключительным положениям» следует, что лицам, работавшим или работающим на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, имевшим право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом № 1788-ХII.

В соответствии с требованиями п.«б» ст.13 Закона № 1788-ХII право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1993, в разделе 3 подраздел 2, п. «а» под кодом КП 2040200а-18559 указана профессия слесаря-ремонтника металлургического оборудования.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003, в разделе 3 подраздела 2 п. «а» кп 3.2а указана профессия слесаря - ремонтника металлургического оборудования.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе 3 под кодом 2040200а-18559 указано наименование профессии «слесари – ремонтники».

Согласно пункту 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3.04.2017 № 32/5 (далее – Порядок), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, действовавшие в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 период работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 - с учетом результатов проведенной аттестации.

Как усматривается из требований п. 14 Порядка, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки № 1 и № 2.

Сведения о периодах работы истца внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29.07.1993 № 58, - имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения), сведения о занимаемых истцом должностях, при этом каких-либо исправлений не имеется.

В соответствии с пп. «з», «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также по пп. «з» обучение в училищах; по пп. «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно ст.56 Закона № 1788-ХII, в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов. К стажу работы причисляется также военная служба, обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В силу ч.1 ст.8 Закона Украины от 20.12.1991 №2011-XII «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» время пребывания граждан Украины на военной службе засчитывается в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы.

Исследованные судом доказательства, подтверждают достижение ФИО1 требуемого возраста (56 лет), наличие у него необходимого страхового стажа (более 25 лет) и специального стажа по Списку №2 (16 лет 2 мес.), дают основание для вывода о наличии у него права на назначение пенсии по п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» Закона № 1788-ХII.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР о том, что судом необоснованно рассмотрен вопрос о назначении истцу пенсии на льготных основаниях по п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» при наличии у ФИО1 права на обращение за назначением пенсии по законодательству РФ, не могут повлечь отмену решения суда.

Ответчиком не приведено доказательств того, что истец ФИО1 имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в соответствии с п.89, 105, 106 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, предоставление государственной услуги СФР и его территориальными органами включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия; рассмотрение заявления и определение в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на назначение пенсии. Должностное лицо рассматривает заявление и представленные документы и определяет наличие либо отсутствие у гражданина права на установление пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленные сроки. Результатом административной процедуры является определение должностным лицом наличия либо отсутствия у гражданина права на установление пенсии.

Однако в оспариваемом решении ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ не указано об определении наличия права ФИО1 на установление пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не определено наличие у него размера страхового и специального стажа, требуемого ИПК.

Таким образом, в нарушение требований Административного регламента и обязанностей по реализации социальной политики РФ в области пенсионного обеспечения, ОСФР поставил истца в ситуацию правовой неопределенности относительно наличия у него права на пенсионное обеспечение, отсрочивая на неопределенный период возможность его реализации.

Поскольку ОСФР по ДНР уклонился от обязанности по реализации прав лица, претендующего на получение страховой пенсии, судом первой инстанции обоснованно рассмотрены и удовлетворены исковые требования ФИО1 на пенсионное обеспечение по п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Несостоятельны к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца требуемого льготного стажа. Суд первой инстанции определил его в размере более 16 лет на основании совокупности доказательств: трудовой книжки, уточняющих справок, сведений ОК-5.

Кроме того при рассмотрении вопроса о доказывании периодов трудовой деятельности и характера работы следует учитывать объективные ограничения в получении доказательств сторонами по причине введенного с 26.05.2014 на всей территории ДНР военного положения Постановлением Совета Министров ДНР от 25.04.2014 №6-5, ведения боевых действий, и как следствие этого утраты документов, отсутствие у государственных органов ДНР, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам Украины.

Индивидуальные ведомости о застрахованном лице (ОК-5) выданы компетентным органом, заверены печатью, не содержат каких-либо исправлений и дописок, достоверность, отображенной в них информации, ответчиком опровергнута не была.

Вопреки доводам жалобы суд не вторгался в полномочия ответчика, поскольку в силу собственной компетенции правомочен устанавливать юридически значимые факты и разрешать споры о праве.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

В связи с изложенным решение Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 13.10.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 13.10.2025 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ В.Г. Дорошенко

Судья: /подпись/ Н.Н. Гуридова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 г.