Решение № 2А-1043/2019 2А-1043/2019(2А-10577/2018;)~М-11360/2018 2А-10577/2018 М-11360/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-1043/2019

Дело ...а-1043/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (в лице Управления Роскомнадзора по ...) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

установил:

... Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (в лице Управления Роскомнадзора по ...) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа, просит признать информацию, содержащуюся на интернет - сайтах https://строй-россия.рф/вся_россия/недвижимость/квартиры/купить/428/, kr-iglino.ru/katalog-nedvizhimosti/kvartiry/kvartiry-ot-stroyindustrii/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить интернет-сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов https://строй-россия.рф/вся_россия/недвижимость/квартиры/купить/428/, kr-iglino.ru/katalog-nedvizhimosti/kvartiry/kvartiry-ot-stroyindustrii/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование иска указано, что ... проведена проверка соблюдения законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет» установлено, что на страницах https://строй-россия.рф/вся_россия/недвижимость/квартиры/купить/428/, kr-iglino.ru/katalog-nedvizhimosti/kvartiry/kvartiry-ot-stroyindustrii/ размещена информация о реализации квартир от застройщика ООО «Стройиндустрия» в отсутствие разрешения на строительство. Решением Арбитражного суда РБ от < дата > ООО «Стройиндустрия» признано несостоятельным (банкротом). При этом вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На момент проверки указанные Интернет ресурсы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Представитель административного истца прокуратуры ..., представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Роскомнадзор) (в лице Управления Роскомнадзора по ...), представитель заинтересованного лица ООО «Стройиндустрия» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке и заблаговременно.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме или ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома или иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения или представления проектной декларации в соответствии с ФЗ и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Таким образом, привлечение денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости должно осуществляться с учетом требований Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирного дома или иных объектов недвижимости влечет за собой уголовную и административную ответственность (ст. 200.3 УК РФ, ст. 14.28 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет» установлено, что на страницах https://строй-россия.рф/вся_россия/недвижимость/квартиры/купить/428/, kr-iglino.ru/katalog-nedvizhimosti/kvartiry/kvartiry-ot-stroyindustrii/ размещена информация о реализации квартир от застройщика ООО «Стройиндустрия» в отсутствие разрешения на строительство. Решением Арбитражного суда РБ от < дата > ООО «Стройиндустрия» признано несостоятельным (банкротом). При этом вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На момент проверки указанные Интернет ресурсы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1. Федерального закона от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ст. 15.1. № ФЗ от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ст. 15.1. ФЗ от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от < дата > ... «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено») перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по Московскому времени.

Согласно п. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «а» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи с чем, приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора ... РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, в силу чего является незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора ... Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (в лице Управления Роскомнадзора по ...) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах: https://строй-россия.рф/вся_россия/недвижимость/квартиры/купить/428/, kr-iglino.ru/katalog-nedvizhimosti/kvartiry/kvartiry-ot-stroyindustrii/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить материал, размещенный по электронным адресам: https://строй-россия.рф/вся_россия/недвижимость/квартиры/купить/428/, kr-iglino.ru/katalog-nedvizhimosti/kvartiry/kvartiry-ot-stroyindustrii/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

В окончательной форме мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, полный текст и копии судебного постановления стороны вправе получить по истечении пяти дней.

Председательствующий судья А.С. Ярмухамедова

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 23.01.2019