Решение № 2-1038/2019 2-1038/2019~М-848/2019 М-848/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1038/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием представителя процессуального истца прокурора г. Тулы - помощника прокурора г. Тулы ФИО9, истцов ФИО3, ФИО5, действующего также в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО8, представителя ответчика Администрации г.Тулы по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Тулы в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетней ФИО2 к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим требованиям, находящееся в черте г. Тулы, по договору социального найма,

установил:

прокурор г. Тулы, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования г. Тула, отвечающего по санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначного по площади ранее занимаемому (не менее 50,65 кв.м).

В обоснование иска процессуальный истец указал, что в соответствии с решением исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с членами своей семьи: мужем ФИО4 и сыном ФИО5 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлениями Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес>, в <адрес> которого проживают истцы, признан ветхим, а затем аварийным, непригодным для проживания.

Благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным семье ФИО12 не предоставлено. В адресную программу в целях переселения граждан, проживающих в аварийных домах, данный дом не включен.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен договор социального найма в отношении занимаемого им жилого помещения, состоящего и трех комнат в муниципальной коммунальной квартире общей площадью 50,65/88,80 кв.м, в том числе жилой – 39,70/69,60 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием состава семьи: бывшая жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Иного жилого помещения у них не имеется.

Проживание в данном доме создает угрозу жизни и здоровью истцов, нарушает их право на проживание в соответствующих безопасных условиях.

В судебном заседании:

Представитель процессуального истца – прокурора г. Тулы - помощник прокурора г. Тулы ФИО9 исковые требования поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворить.

Истцы ФИО3, ФИО5, действующий также как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить, дополнительно указав, что настоящее состояние жилого дома не отвечает санитарным и техническим требованиям, представляет собой угрозу жизни и здоровья в связи с высокой вероятностью его разрушения. Текущий и капитальный ремонт здания его собственником (ответчиком) длительное время не производился.

Истец ФИО4 не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлено.

Представитель администрации г. Тулы по доверенности ФИО10 встречные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении. В обоснование своих возражений указала на то, что в настоящее время на территории г. Тулы не действуют какие-либо адресные региональные программы расселения аварийных домов, финансирование для расселения многоквартирного <адрес> отсутствует, у истцов отсутствует статус малоимущих. Они не лишены возможности реализовать свои жилищные права посредством получения субсидии на (приобретение) строительство жилья.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, нанимателем жилого помещения – 3 комнат общей площадью 50,65 кв.м (жилой – 39,7 кв.м) в коммунальной <адрес> значится ФИО4, в качестве членов его семьи в договор социального найма включены и в квартире зарегистрированы в качестве проживающих: бывшая жена ФИО3, сын ФИО5, внучка ФИО2

Изложенное подтверждается выписками из лицевого счета и домовой книги, договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в составе семьи три человека (она, супруг ФИО4, сын ФИО5) в соответствии с п.2 ст. 26 Жилищного кодекса РСФСР (как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям) была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (для получения жилой площади).

ФИО2 дочь ФИО5, внучка ФИО4 и ФИО3) родилась ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в коммунальной <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 в порядке, установленном ч. 2 ст. 20 ГК РФ, п. 28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 25.05.2017 года) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

ФИО3 отказано во включении в состав семьи в целях учета нуждающихся в улучшении жилищных условий несовершеннолетней внучки ФИО11, в связи с необходимостью проверки нуждаемости семьи в порядке, установленном жилищным законодательством.

Как следует из выписок (уведомлений) Управления Росреестра по Тульской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справок ГУ ТО «Областное БТИ» отсутствуют сведения о правах ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетней ФИО2 на недвижимое имущество (жилые помещения).

По информации УМВД России по Тульской области ФИО5 как сотрудник ОВД не состоит на жилищном учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на данный учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение специализированного жилищного фонда УМВД России по Тульской области ему не предоставлялось, государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения не выдавался.

ФИО5 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Тульской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ единовременная социальная выплата ему предоставлялась.

Малоимущими истцы не признавались.

Анализируя изложенное, суд при разрешении настоящего дела принимает во внимание, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд находит необходимым применить к спорным правоотношениям положения ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 14, 15, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года и утвержденного им Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением главы г. Тулы от 28.09.2001 года №1293 утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в г. Туле, в число таких домов включен многоквартирный <адрес>.

Постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеупомянутое постановление внесены изменения, вместо слов «ветхими» постановлено читать «непригодными для проживания».

Из представленных суду материалов следует, что данный дом в соответствии с постановлением администрации г. Тулы от 31.12.2008 года №5421 (в ред. постановления от 31.05.2013 года №1421) был признан аварийным.

По состоянию на декабрь1988 года по данным БТИ физический износ данного дома составлял 65%.

Представленными фотоматериалами подтверждается ветхое состояние жилого дома (стен, потолка, фундамента дома, лестничного марша).

На территории муниципального образования г. Тула не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан и указанного дома, его снос или реконструкцию.

Таким образом, истцы, по мнению суда, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в связи с проживанием в жилом помещении, которое признано в установленном порядке аварийным. Дальнейшее проживание в нем представляет для истцов угрозу жизни и здоровью. В данном случае отселение граждан из жилого помещения, непригодного для проживания по причине его аварийного состояния, должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Доказательств тому, что <адрес> в настоящее время отремонтирован (реконструирован) и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

По смыслу положений ст. 85 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма и непригодного для проживания, носит компенсационный характер, фактически предполагает замену непригодного жилья, что осуществляется в порядке, отличающемся от общего порядка предоставления жилых помещений, установленного Жилищным кодексом РФ, например в части определения размера предоставляемого жилого помещения.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцам, ответчику следует учитывать, что предоставление жилого помещения должно гарантировать истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по количеству занимаемых комнат и размеру жилой площади помещения. На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, истцам на условиях социального найма должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте г. Тулы по площади равнозначное ранее занимаемому помещению.

Общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании истцов подлежит определению с учетом положений ст.ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи и быть не менее 50,65 кв.м.

Ранее заключенный с истцами договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении иного благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания подлежит расторжению.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Тулы в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетней ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тулы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам его семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 50,65 кв.м).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: