Решение № 2-618/2017 2-618/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-618/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО3 23 ноября 2017 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре Шелиховой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ №,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-618/2017 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО3 к Муниципальному бюджетному детскому общеобразовательному учреждению «Детский сад «Золушка» о признании действий (бездействия) противоправными (незаконными) в отношении неопределенного круга лиц, прекращении нарушения санитарно-эпидемиологических требований и законных прав неопределенного круга потребителей, возложении обязанности осуществления деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО3 (далее – ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО3) обратился в суд к Муниципальному бюджетному детскому общеобразовательному учреждению «Детский сад «Золушка» (далее – МБДОУ «ДС «Золушка») о признании действий (бездействия) противоправными (незаконными) в отношении неопределенного круга лиц, прекращении нарушения санитарно-эпидемиологических требований и законных прав неопределенного круга потребителей, возложении обязанности осуществления деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В обоснование требований указано, что в результате проведенной плановой выездной документарной проверки МБДОУ «ДС «Золушка», по результатам взятия ДД.ММ.ГГ проб пищевых продуктов, овощей на содержание нитратов, воды кипяченой, воды из сети, смывов с объектов окружающей среды и инвентаря на микробиологические показатели, паразитарную чистоту, калорийность, С-витаминизацию, и проведенных в ходе экспертизы исследований установлено, что проба «компот из кураги» на содержание витамина С не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что является нарушением пункта 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 и могло стать причиной отравления детей в данном учреждении; проба «Обед» по химическому составу и калорийности не соответствует требованиям пунктов 15.3, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, что негативно влияет на пищеварительный тракт детей. По выявленным нарушениям главным государственным врачом в городах Ноябрьск, ФИО3 в отношении МБДОУ «ДС «Золушка» было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГ о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Образовательная деятельность МБДОУ «ДС «Золушка» с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства РФ представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обитания. Просит обязать ответчика исполнять свои обязательства должным образом, прекратить нарушения санитарно-эпидемиологических требований и законных прав неопределенного круга потребителей и возложить обязанность осуществлять деятельность в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; признать действия (бездействие) ответчика, нарушающего санитарное законодательство по не предоставлению гарантированного, полноценного, сбалансированного питания противоправными (незаконными) в отношении неопределенного круга лиц; опубликовать решение суда по данному делу в средствах массовой информации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, изложив сведения и доводы, описанные в иске, пояснив, что ответчиком была предоставлена некачественная услуга по питанию, за которое родители вносят оплату.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, показав, что на момент подачи иска дошкольное образовательное учреждение выполняло требования действующего законодательства. После внесенного органом государственного надзора представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, образовательная организация направила истцу сведения об устранении выявленных нарушений.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), урегулированы Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), который устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абз. 2 и 4 ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, обязанность выполнения требований санитарного законодательства возложена на образовательные организации законом, которые должны осуществлять деятельность в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании распоряжения руководителя ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО3 № от ДД.ММ.ГГ, проведена плановая выездная документарная проверка в отношении МБДОУ «ДС «Золушка», в ходе которой было выявлено, что проба «Компот из кураги» на содержание витамина С, проба «Обед» по химическому составу и калорийности не соответствуют требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов – п. 14.21, 15.3, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных общеобразовательных организаций».

Отбор проб пищевых продуктов, овощей на содержание нитратов, воды кипяченой, воды из сети, смывов с объектов окружающей среды и инвентаря на микробиологические показатели, паразитарную чистоту, калорийность, С-витаминизацию производился в МБДОУ «ДС «Золушка» ДД.ММ.ГГ в период времени с <данные изъяты>, пробы были доставлены в испытательный лабораторный центр в этот же день не позднее <данные изъяты>

Несоответствие указанных проб пищевых продуктов требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов установлено экспертным заключением испытательного лабораторного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от ДД.ММ.ГГ №-Р (л.д. 51-57).

Согласно п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных общеобразовательных организаций» в целях профилактики недостаточности микронутриентов (витаминов и минеральных веществ) в питании детей используются пищевые продукты, обогащенные микронутриентами.

Витаминизация блюд проводится с учетом состояния здоровья детей, под контролем медицинского работника и при обязательном информировании родителей о проведении витаминизации.

Технология приготовления витаминизированных напитков должна соответствовать технологии, указанной изготовителем в соответствии с инструкцией и удостоверением о государственной регистрации. Витаминизированные напитки готовят непосредственно перед раздачей.

При отсутствии в рационе питания витаминизированных напитков проводится искусственная C-витаминизация. Искусственная C-витаминизация в дошкольных образовательных организациях (группах) осуществляется из расчета для детей от 1 - 3 лет - 35 мг, для детей 3 - 6 лет - 50,0 мг на порцию.

Препараты витаминов вводят в третье блюдо (компот или кисель) после его охлаждения до температуры 15 °C (для компота) и 35 °C (для киселя) непосредственно перед реализацией.

Витаминизированные блюда не подогреваются. Витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника (при его отсутствии - иным ответственным лицом).

Данные о витаминизации блюд заносятся медицинским работником в журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд, который хранится один год.

В силу п. 15.3, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных общеобразовательных организаций» питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях.

В примерном меню содержание белков должно обеспечивать 12 - 15% от калорийности рациона, жиров 30 - 32% и углеводов 55 - 58%.

При составлении меню учитываются национальные и территориальные особенности питания населения и состояние здоровья детей, а также в соответствии с рекомендуемым ассортиментом основных пищевых продуктов для использования в питании детей в дошкольных образовательных организациях

Примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением N 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий.

Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГ №, в котором в качестве выводов указано:

- в нарушение п. 15.3, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 по химическому составу пробы «Обед» отклонение жиров +16,83% при допустимом +10%; отклонение углеводов – 35,92% при допустимом +10%; отклонение калорийности – 5,96% при допустимом +5%;

- в нарушение п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 содержание витамина С составляет 219 мг при гигиеническом нормативе для детей от 1 – 3 лет – 35 мг, для детей 3 – 6 лет – 50,0 мг на порцию (л.д. 21-35).

По результатам проверки руководителем ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО3 внесено представление № от ДД.ММ.ГГ о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно: усилить контроль за выполнением требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных общеобразовательных организаций»; в месячный срок предоставить письменный ответ на представление (л.д. 76-79).

В рамках данной проверки органом государственного надзора вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ № о назначении МБДОУ «ДС «Золушка» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 70-74).

Ответчиком вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловалось, факт нарушения требований санитарного законодательства по не предоставлению гарантированного, полноценного, сбалансированного питания не оспаривался.

Административный штраф за данное административное правонарушение образовательной организацией был оплачен в установленный законом срок, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГ (л.д. 75).

Письмом № от ДД.ММ.ГГ образовательная организация направила в орган государственного надзора ответ на представление, сообщив, что среднее значение процента отклонения не превышает обязательных санитарно-эпидемиологических требований на основании проведенных результатов исследований (л.д. 80-81).

Таким образом, ответчик уведомил истца о прекращении нарушений санитарно-эпидемиологических требований и законных прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), способ защиты нарушенного права самостоятельно определяется гражданами и юридическими лицами. При этом возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес. Отсутствие нарушенных прав и законных интересов истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких данных, принимая во внимание избранный истцом способ защиты гражданских прав, суд приходит к выводу, что на момент обращения ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО3 с настоящим иском, образовательная организация соблюдала обязательные санитарно-эпидемиологические требования, устранила выявленные нарушения, следовательно, нарушенные права и законные интересы истца отсутствуют.

Доказательств того, что выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В связи с чем, законных оснований для удовлетворения требований истца о признании действий (бездействия) МБДОУ «ДС «Золушка» противоправными (незаконными) в отношении неопределенного круга лиц, прекращении нарушения санитарно-эпидемиологических требований и законных прав неопределенного круга потребителей, возложении обязанности осуществления деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, не имеется.

При отсутствии правовых оснований для удовлетворения вышеизложенных требований, суд находит не подлежащими удовлетворению производные от них исковые требования об опубликовании решения суда по данному делу в средствах массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

Подлинник решения хранится в деле № 2-618/2017 в Муравленковском городском суде.