Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № 2-318/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

с участием прокурора Кононович Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, в котором просил: обязать администрацию Чебаркульского городского округа поставить недвижимое имущество – <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес> на учет в Чебаркульском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное недвижимое имущество, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании иска указал, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена надзорная проверка, в ходе которой установлено, что на территории Чебаркульского городского округа находится недвижимое имущество – <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, которое в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплено и фактически никто за его состоянием не следит. В течение ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чебаркульского городского округа запрошена информация о принадлежности данного недвижимого имущества, однако, до настоящего времени <данные изъяты> является бесхозяйной. Согласно уведомления в Чебаркульском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области указанный объект недвижимости на учет, как бесхозяйное имущество не поставлен. Непринятие администрацией Чебаркульского городского округа достаточных мер по обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет <данные изъяты> по адресу: <адрес> в качестве бесхозяйного, создает препятствия по его надлежащему техническому обслуживанию, повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, кроме того, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, как проживающих в близлежащих домах, так и неопределенного круга лиц, а также причинения им материального ущерба (л.д.3-4).

Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.1).

Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.112-113).

В судебном заседании прокурор Кононович Ю.Ф. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Чебаркульского городского округа, в судебное заседание не явились, извещены, в своих письменных возражениях, представленных суду, указали, что не согласны с предъявленными исковыми требования, поскольку не являются надлежащими ответчиками. Полагают, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, поскольку согласно п.18 Устава УМС в рамках решения основных задач осуществляют следующие функции: организует проведение кадастровых работ, работ по технической инвентаризации работ по оценке рыночной стоимости, выкупной цены в отношении имущества, в целях его постановки на учет в органе государственной регистрации в качестве бесхозяйного; подает заявления от имени муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «Чебаркульский городской округ». Просили заменить ненадлежащего ответчика администрацию Чебаркульского городского округа на надлежащего – Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.89-90).

Представитель ответчика – Управление муниципальной собственности в судебное заседание не явились, извещены, суду представили письменное мнение, в котором указали, что считает заявленные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям: для признания права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества необходимо соблюдение определенной процедуры, а именно – УМС администрации Чебаркульского городского округа были сделаны запросы о балансовой принадлежности бесхозного объекта в <данные изъяты>. Согласно ответам на вышеназванные запросы бесхозный объект в реестре имущества ни за кем не закреплен. ДД.ММ.ГГГГ УМС администрации Чебаркульского городского округа направлено письмо в адрес Чебаркульского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Челябинской области с просьбой провести техническую инвентаризацию с изготовлением технического плана и кадастрового паспорта на бесхозный объект. После проведения кадастровых работ в отношении спорного объекта, он будет поставлен на учет в соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ (л.д.93-94).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена надзорная проверка по заявлению гражданки ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> понуждении администрации по принятию в муниципальную собственность бесхозного имущества– <данные изъяты>, проходящую по земельному участку ФИО1, в связи с тем, что данная ВЛ находится в аварийном состоянии. В ходе проверки установлено, что <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> не числится в реестре муниципальной собственности Чебаркульского городского округа. Администрацией Чебаркульского городского округа проводится процедура по признанию бесхозным недвижимого имущества, расположенного на территории городского округа в отношении <данные изъяты> на территории фильтровальной станции <данные изъяты> до индивидуальных жилых домов по <адрес> (л.д.7).

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

В силу п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч.10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Уставом муниципального образования «Чебаркульский городской округ» к вопросам местного значения городского округа отнесено: организация в границах городского округа электроснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности; создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, бытового обслуживания; организация освещения улиц; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.п.4,9,11,15, 28, 29 ст.8 Устава).

Установлено, что на территории Чебаркульского городского округа расположена <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, запитанная от <данные изъяты> на территории фильтрованной станции <данные изъяты>.

Сведения о правах на линию электропередач, расположенную по адресу: <адрес> органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, отсутствуют (уведомление об отсутствии в ЕГРП л.д.32), также отсутствуют сведения о регистрации права собственности в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ Челябинский филиал Чебаркульское отделение (л.д.32).

В собственности <данные изъяты> данный объект не значится (л.д.108,110).

В реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области указанная линия электропередач не значится (л.д.96).

В реестре федерального имущества данный объект также не значится (л.д.99).

Указанное имущество в реестре муниципальной собственности Чебаркульского городского округа не числится, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку вопросы энергоснабжения населения относятся к ведению органов местного самоуправления, принятие сетей в муниципальную собственность либо осуществление своих полномочий иным способом (строительство новых сетей, ремонт имеющихся) является обязанностью органов местного самоуправления.

Доказательств устранения нарушений, перечисленных выше, Администрацией Чебаркульского городского округа в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Вопрос о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей разрешается в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования «Чебаркульский городской округ», отсутствие обращения администрации Чебаркульского городского округа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии линии электропередач на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

При этом доводы представителя администрации Чебаркульского городского округа о том, что администрация не бездействует, несостоятельна.

О наличии спорного объекта администрации стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, однако, администрация с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – <данные изъяты> в Управление Росреестра по Челябинской области до настоящего времени не обратилась.

Направление Администрацией ряда запросов для выяснения возможных собственников спорного имущества ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.95, 97, 98,100,102,105,107,109), а также проведение работ по изготовлению технического плана с целью постановки на государственный учет на сооружение <данные изъяты> не являются доказательством совершения Администрацией Чебаркульского городского округа всех действий, необходимых для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества- линии электропередач.

Суду не представлено доказательств, объективно препятствующих постановке спорного объекта на учет как бесхозяйного.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику Администрации Чебаркульского городского округа срок для исполнения возложенных судом обязанностей – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика Администрации Чебаркульского городского округа о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, не может быть принят судом во внимание.

В соответствии со ст.40 Устава муниципального образования «Чебаркульский городской округ» администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Чебаркульского городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, в связи с чем является надлежащим ответчиком и именно на Администрацию Чебаркульского городского округа следует возложить обязанность по обращению в органы Росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Администрацию Чебаркульского городского округа обратиться в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: