Решение № 2А-66/2017 2А-66/2017~М-62/2017 А-66/2017 М-62/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-66/2017

Дело №а-66/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО- Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО- Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» в сфере законодательства об обращениях граждан незаконным и возложении обязанности привести вкладку «Березниковское сельское поселение» интернет сайта: http://www.sapozhok.info, в соответствие с требованиями ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО- Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО- Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» в сфере законодательства об обращениях граждан незаконным и возложении обязанности привести вкладку «Березниковское сельское поселение» интернет сайта: http://www.sapozhok.info, в соответствие с требованиями ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО- Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Администрация МО- Березниковское сельское поселение размещает информацию в сети «Интернет» на официальном сайте <адрес>: http://www.sapozhok.info, во вкладке «Березниковское сельское поселение». В нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» а также пп. «а», «в» п.9 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на странице органа местного самоуправления не размещена или размещена неверная информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления: не размещен порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организацией (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; не размещены обзоры обращения лиц, указанных в подпункте «а» ч.9 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Целью размещения информации является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно- управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Кроме того, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции. Неисполнение администрацией МО- Березниковское сельское поселение требований перечисленных федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным. Просит суд признать бездействие администрации МО- Березниковское сельское поселение по организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан, незаконным и обязать администрацию МО- Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> привести вкладку «Березниковское сельское поселение» интернет сайта: http://www.sapozhok.info, в соответствие с требованиями ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу, путем размещения следующей информации и документов: разместить порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организацией (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; разместить обзоры обращения лиц, указанных в подпункте «а» ч.9 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Администрация МО- Березниковское сельское поселение размещает информацию в сети «Интернет» на официальном сайте <адрес>: http://www.sapozhok.info, во вкладке «Березниковское сельское поселение».

В нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» а также пп. «а», «в» п.9 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на странице органа местного самоуправления не размещена или размещена неверная информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления: не размещен порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организацией (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; не размещены обзоры обращения лиц, указанных в подпункте «а» ч.9 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Целью размещения информации является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно- управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации от 27.07.2000г. №149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1,5 ст.8 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

На основании п.7 ст.7 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Неисполнение администрацией МО- Березниковское сельское поселение требований перечисленных федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, –10 суток, с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО- Березниковское сельское поселение по организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» в сфере законодательства об обращениях граждан, незаконным.

Обязать администрацию МО- Березниковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> привести вкладку «Березниковское сельское поселение» интернет сайта: http://www.sapozhok.info, в соответствие с требованиями ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» путем размещения следующей информации и документов:

- разместить порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организацией (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- разместить обзоры обращения лиц, указанных в подпункте «а» ч.9 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда – 10 суток с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: В.Н.Земсков