Решение № 2А-1716/2019 2А-1716/2019~М-1647/2019 М-1647/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-1716/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1716/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара об отказе в согласовании перепланировки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки, указав, что он является собственником изолированного нежилого помещения, общей площадью 81,2 кв.м., расположенном на 1 этаже, кадастровый № и нежилого помещения, общей площадью 117,8 кв.м., расположенном на 1 этаже, кадастровый №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 15 мая 2017 года № 63/116/712/2017-4651 и от 15 мая 2017 года № 63/116/712/2017-4652 соответственно.

02 августа 2019 года административным истцом на согласование в Администрацию Самарского внутригородского района городского округа Самара было подано заявление о перепланировке помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266.

К заявлению от 02 августа 2019 года были приложены следующие документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение в многоквартирном доме; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

16 августа 2019 года административным ответчиком было принято решение № 221 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с указанием следующих оснований: несоблюдение условий проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений, предусмотренный п.1ст. 6 Закона Самарской области от 13.01.2014 № о.2-ГД «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарской области», а именно переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся по согласованию с органами местного самоуправления соответственно на основании принятого ими решения.

Считает, что произведенная перепланировка и переустройство не нарушили права и интересы других граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Несущие перегородки затронуты не были.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать решение административного ответчика от 16 августа 2019 года № 221 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным; обязать административного ответчика выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного нежилого помещения на основании заявления от 02 августа 2019 года и представленных документов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования административного иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 81,2 кв.м., кадастровый № и нежилого помещения, общей площадью 117,8 кв.м., кадастровый №, которые расположены на 1 этаже в <адрес> в <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 15 мая 2017 года № 63/116/712/2017-4652 (л.д. 8-12 т.1).

02.08.2019 ФИО1 обратился в Администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самары с заявлением о согласовании перепланировки нежилого помещения, приложив необходимые документы (л.д. 23 т.1).

Распоряжением Администрации № 221 от 16.08.2019 ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0818001:675, расположенном в многоквартирном <адрес> в <адрес>, литер А1, этаж 1 (л.д. 13-15), по причине несоблюдения условий проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений, предусмотренных п. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 13.01.2014 №4-ГД «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарской области», а именно переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся по согласованию с органами местного самоуправления соответственно на основании принятого ими решения (л.д. 13-15 т.1).

Посчитав незаконным отказ в переводе нежилого помещения административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесены в частности и согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Законом Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» на Администрации внутригородских районов городского округа Самара возложены полномочия по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара».

Таким образом, собственник нежилого помещения вправе приступить к выполнению работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения только после получения указанного разрешительного документа.

Полномочиями по согласованию самовольного переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения Администрация не наделена.

Для понуждения в судебном порядке органа государственной власти, органа местного самоуправления совершить определенные действия должны быть представлены доказательства того, что его действия или бездействие не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и свободы заявителя, создают какие-либо препятствия к их осуществлению.

Судом установлено, что административный истец не обращался к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку нежилого помещения, расположенного на 1 этаже в <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером №. Перепланировка нежилого помещения собственником произведена самовольно, что им не оспаривалось.

Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки нежилого помещения, является основанием проведения строительных мероприятий по перепланировке.

Административный истец вправе приступить к выполнению работ по перепланировке нежилого помещения только после получения указанного разрешительного документа.

На момент обращения ФИО1 в Администрацию Самарского внутригородского района городского округа Самара с заявлением о перепланировке нежилого помещения, работы по перепланировке уже были выполнены самовольно.

В соответствии с п. 29 ст. 5 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» Администрация наделена полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений, осуществлению полномочий в сфере правового регулирования отношений, возникающих при переустройстве и перепланировке нежилых помещений на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара.

Постановлением Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от 23.11.2017 № 89 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара».

Как следует из содержания данного регламента, полномочиями по согласованию уже проведенных самовольного переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения административный ответчик не наделен, и возможность согласования такового переустройства либо перепланировки во внесудебном порядке данным регламентом не предусмотрена. Таким образом, представляется правильным, что лицо, выполнившее самовольные переустройство и перепланировку, за сохранением данного жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, должно обратиться в суд в порядке ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации ( в отношении жилого помещения), или с иском о признании права собственности на нежилое помещение с новыми техническими характеристиками.

Административным истцом для рассмотрения его заявления о перепланировке нежилого помещения представлен проект перепланировки, выполненный ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ», в соответствии с которым выдача разрешения на строительство для выполнения строительных мероприятий нежилого помещения не требуется. Проект предоставляется на планируемые работы. Тогда как в данном случае проект не соответствует фактическим обстоятельствам, и в действительности представляет собой проект самовольно выполненных работ, поскольку перепланировка нежилого помещения уже была произведена самовольно.

Таким образом, суд полагает оспариваемое решение административного ответчика законным и обоснованным, а административное исковое заявление - не подлежащим удовлетворению.

В связи с отказом административному истцу в удовлетворении основного требования о признании решения об отказе в согласовании перепланировки нежилого помещения незаконным, не подлежит удовлетворению производное требование административного истца об обязании административного ответчика выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки нежилого помещения на основании заявления от 2 августа 2019 года и представленных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара об отказе в согласовании перепланировки № 221 от 16 августа 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2019 года.