Решение № 2-1083/2019 2-1083/2019~М-982/2019 М-982/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1083/2019

УИД 26RS0030-01-2019-001412-73

Дело № 2-1083/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года станица Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Демин А.Н.,

при секретаре ФИО5, с участием:

истца – ФИО3,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района о восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района о восстановлении нарушенных прав, в котором указывает, что её мама ФИО1 неоднократно обращалась в Управление труда и социальной защиты населения в <адрес> с заявлениями о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат», в связи с тем, что ее отец красноармеец ФИО2 был убит в годы Великой Отечественной войны.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась женой погибшего в годы Великой отечественной войны красноармейца ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ее мать обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» (далее - Закон № 306-ФЗ).

Частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

ФИО1 получила ответ из Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в связи с тем, что в представленных документах имелись расхождения, документы были отправлены в Министерство социальной защиты населения <адрес> на консультацию.

Согласно ответа МСНЗ, в соответствии с п. 1 п. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ЕДК, независимо от нахождения погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг) состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы или инвалиды вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.

Однако, в ответе не был разъяснен судебный порядок его обжалования, что нарушило права заявителя, поскольку она не имела возможности вовремя обжаловать данный ответ, не знала об этом праве в связи с неуказанием этого в ответе.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

О том, что ее права были нарушены не разъяснением судебного порядка обжалования ответа, она узнали только в ходе личного приема в прокуратуре <адрес> в мае 2019 года.

Просила суд восстановить пропущенный срок для обжалования ответа из Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать ответ из Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным и незаконным, данным с нарушением законодательства.

Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> моральный вред с размере 100 000 рублей.

Истец ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Одним из способов защиты гражданских прав, законодатель установил в ст. 12 ГК РФ, а именно, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Частью10 указанной статьи устанавливается, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, (ч.11ст.3).

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Судом установлено, что истец ФИО3, является дочерью ФИО1, что подтверждается справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации как члену семьи погибшего военнослужащего. Её муж ФИО2 погиб в бою ДД.ММ.ГГГГ, похоронен <адрес> Чехословакии, подтверждается справкой Военного комиссариата Черкесского райвоенисполкома от ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 в назначении ежемесячной компенсации как члену семьи погибшего военнослужащего, отказано, поскольку ею не представлено документов подтверждающих заключение брака с ФИО2, что подтверждается ответом Управления труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона « О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно установленных Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи) (подпункт «б» пункт 2).

В соответствии с п.3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы.

Для членов семьи установлены следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18 летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II – ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 об установлении факта имеющего юридическое значение, установлен факт регистрации брака ФИО7 (ФИО4) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> НКО –СССр, исполнительным комитетом Овечкинского сельского Совета депутатов трудящихся по <адрес> сельского поселения Прикубанского муниципального района.

Из материалов дела следует, что ФИО1, не предоставила документ, подтверждающий заключение брака с ФИО2, в связи со смертью в орган уполномоченный на принятие решения об осуществлении ей социальной выплаты.

Поскольку, ФИО1 не предоставила полный пакет документов необходимых для осуществления социальной выплаты, то отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района в отказе назначения ей указанной выплаты правомерен и полностью соответствует действующему законодательству, в виду чего требование истца о признании его незаконным не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суду не предоставлено сведений позволяющих считать уважительными причины пропуска срока для обжалования ответа Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, как не предоставлено сведений о нарушении данным ответом прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, право ФИО1 на получение социальной выплаты в связи со смертью супруга не может входит в состав ее наследства. Следовательно, права ФИО3 не могут затрагиваться отказом ответчика в назначении социальной выплаты ФИО1

Требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, как производное от основного, так же не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района о восстановлении нарушенных права о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, взыскании морального вреда, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района о восстановлении нарушенных прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: