Решение № 2А-384/2018 2А-384/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-384/2018

№ 2а-384/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 09 июля 2018 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Шиленкова А.С.,

представителя административного истца, администрации ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области», ФИО3, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем образовании по специальности «юриспруденция» №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» к ФИО4 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» обратилось в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора мотивируя тем, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом Нижегородской области по п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 162, п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «д» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132, п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Лысковским районным судом Нижегородской области срок наказания ФИО4 снижен до 13 лет 11 месяцев лишения свободы.

Осужденный ФИО4 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбытием срока наказания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 совершил преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО4 на 6 лет и установить следующие ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства для регистрации, согласно установленному отделом МВД России порядку; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением времени, задействованном на работе; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель администрации ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» полностью поддержал административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО4 административного надзора с определением ему вышеуказанных ограничений.

Административный ответчик ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55-57 КАС РФ, в суд не направил. Согласно ходатайству, административные исковые требования признал частично (л.д. 29-30).

Учитывая, что административный ответчик ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Шиленков А.С. в судебном заседании выступил с заключением, в котором полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного и личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего,

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что ФИО4 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Володарского районного суда Нижегородской области по п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 162, п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «д» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132, п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор изменен, исключено из обвинения по эпизоду изнасилования ФИО1 квалифицирующий признак «совершенное с особой жестокостью», исключено из обвинения по эпизоду разбойного нападения на ФИО2 причинение легкого вреда здоровью.

Начало срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО4 о пересмотре приговора удовлетворено, срок наказания ФИО4 снижен до 13 лет 11 месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в ИК общего режима, в остальной части приговор оставлен без изменений

В настоящее время осужденный ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области», расположенной в селе <адрес>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО4 осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящихся к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При этом необходимо иметь в виду, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО4 за время отбывания срока наказания характеризуется удовлетворительно, имел 7 взысканий, четыре из которых сняты досрочно и три погашены временем, имеет 44 поощрения. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

ФИО4 является гражданином Российской Федерации, согласно приговору суда, фактически на момент осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Как уже указывалось ранее, ФИО4 осужден за совершение тяжких преступлений, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. При этом, как следует из приговора Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ большая часть преступлений совершено административным ответчиком в ночное время.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Поскольку ФИО4 совершил преступления в совершеннолетнем возрасте, в силу п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ) судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить частично заявление ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» и установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории Володарского района Нижегородской области.

Эти виды административных ограничений, об установлении которых просил административный истец, предусмотрены ст. 4 Федерального закона.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), с учетом обстоятельств дела является разумным.

Установление данных административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений, которые в свою очередь будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО4 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Требование административного истца об установлении административного ограничения в отношении ФИО4 в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением времени, задействованном на работе, носит противоречивый характер, является незаконным и подлежит частичному удовлетворению, поскольку запрет пребывания вне места проживания (в соответствии с приведенной административным истцом формулировкой) нарушает право ответчика на свободу выбора места жительства и пребывания, противоречит п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающей запрещение поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО4 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доводы административного ответчика изложенные в ходатайстве, которые сводятся к тому, что установление административного надзора и административных ограничений ухудшат его положение и ограничат его права и свободы, основан на неправильном толковании норм закона.

Из положений ст. 10 УК РФ следует, что не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица.

Однако, Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

При этом установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем, не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип законности, предусмотренный частью 1 статьи 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Перечисленные в ходатайстве обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению судом административного надзора и административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» к ФИО4 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес> удка, административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории Володарского района Нижегородской области.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет ФИО4 в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков