Решение № 2-1599/2017 2-1599/2017~М-1438/2017 М-1438/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1599/2017

Дело № 2-1599/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

при секретаре Новожиловой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о досрочном назначении пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о досрочном назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что 18.05.2017 пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый льготный стаж, в наличии 28 лет и 11 месяцев, а требуется 30 лет. Считает, что отказ в назначении пенсии незаконен, поскольку при исчислении страхового стажа не засчитан в специальный стаж период ее нахождения в отпусках и на курсах повышения квалификации.

Истец просила суд: 1) признать решение об отказе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанском району ЕАО № от 18.05.2017 в назначении ФИО1 страховой пенсии по ст. 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; 2) Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанском району ЕАО учесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее в учебных отпусках, и на курсах повышения квалификации: с 22.05.2000 по 17.06.2000 – 26 дней; с 25.09.2000 по 07.10.2000 – 13 дней; с 15.01.2001 по 12.02.2001 – 28 дней; с 29.10.2001 по 10.11.2001 – 12 дней; с 11.02.2002 по 16.03.2002 – 1 мес. 6 дней; с 16.09.2002 по 28.09.2002 – 13 дней; с 24.02.2003 по 29.03.2003 – 1 мес. 6 дней; с 20.10.2003 по 01.11.2003 – 12 дней; с 10.11.2003 по 10.12.2003 – 1 мес. 1 день; с 05.01.2004 по 07.02.2004 – 1 мес. 3 дня; с 04.10.2004 по 23.10.2004 – 20 дней; с 25.10.2004 по 15.02.2005 – 3 мес. 21 день; с 02.12.2008 по 27.12.2008 – 26 дней; с 05.11.2013 по 06.12.2013 – 1 мес. 2 дня; с 18.12.2013 по 27.12.2013 – 10 дней; с 14.01.2014 по 17.01.2014 – 4 дня – 1 год 2 месяца 22 дня; 3)обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда по г.Биробиджану и Биробиджанском району ЕАО учесть в специальный стаж ФИО1 период ее работы в должности <данные изъяты> с 18.03.1987 по 05.10.1988 – один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца всего 2 года 6 дней; 4) обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда по г.Биробиджану и Биробиджанском району ЕАО установить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с момента ее обращения в ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО с 04 марта 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО2 доводы и требования иска поддержали. Суду пояснили, что истец более 30 лет отработала медицинским работником. По трудовой книжке уже наступил срок выплаты трудовой пенсии. Более того, Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж не был учтен период нахождения ФИО1 в отпусках и на курсах повышения квалификации, и это повлекло необоснованное ограничение ее пенсионных прав. Истец работала в должности медицинской сестры врачебного кабинета ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» с 18.03.1987 по 05.10.1988. Этот стаж был учтен, как один год работы за один год. Хотя данная местность относится к сельской и учитывается и один год работы учитывается за один год и 3 месяца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что период работы истца в сельской местности будет учитываться, как один год работы за один год и 3 месяца. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж, так как в указанный период ФИО1 не выполняла работу постоянно в течении полного рабочего дня. В индивидуальных сведениях истца в некоторые периоды работы в ОГБУЗ "Областная больница" отсутствует код льготы.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 18.05.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (специальный стаж составил 28 лет 11 месяцев 1 день).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (п. 4).

В соответствии с пунктом "а" части 5 вышеуказанных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что с 18.03.1987 по 05.10.1988 ФИО1 работала в должности <данные изъяты>. В периоды с 05.05.1989 по 27.04.2011, с 16.05.2011 по настоящее время работает медицинской сестрой в ОГБУЗ "Областная больница".

Период работы истца в Валдгеймской ЦРБ (1 год 6 мес. 18 дней) подлежит зачету в специальный стаж как один год за один год и 3 месяца. Следовательно спорный период работы ФИО1 в Валдгеймской ЦРБ он составил 1 год 11 мес. 3 дня (не учтено 4 мес.15 дней).

Согласно решению Пенсионного фонда в льготный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22.05.2000 по 17.06.2000; с 25.09.2000 по 07.10.2000; с 15.01.2001 по 12.02.2001; с 29.10.2001 по 10.11.2001; с 11.02.2002 по 16.03.2002; с 16.09.2002 по 28.09.2002; с 24.02.2003 по 29.03.2003; с 20.10.2003 по 01.11.2003; с 10.11.2003 по 10.12.2003; с 05.01.2004 по 07.02.2004; с 04.10.2004 по 23.10.2004; с 25.10.2004 по 15.02.2005; с 02.12.2008 по 27.12.2008; с 05.11.2013 по 06.12.2013; с 18.12.2013 по 27.12.2013; с 14.01.2014 по 17.01.2014, всего 1 год 4 месяца 4 дня.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что направление ФИО1 для прохождения учебы и курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 07 и 14 июня 2006г.

Довод представителя ответчика о том, что в спорные периоды работодателем в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не отражен соответствующий код льготы, суд не может принять.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не может влечь для него неблагоприятные последствия, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. В данном случае необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела суд считает, что в льготный стаж ФИО1 необоснованно не включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22.05.2000 по 17.06.2000; с 25.09.2000 по 07.10.2000; с 15.01.2001 по 12.02.2001; с 29.10.2001 по 10.11.2001; с 11.02.2002 по 16.03.2002; с 16.09.2002 по 28.09.2002; с 24.02.2003 по 29.03.2003; с 20.10.2003 по 01.11.2003; с 10.11.2003 по 10.12.2003; с 05.01.2004 по 07.02.2004; с 04.10.2004 по 23.10.2004; с 25.10.2004 по 15.02.2005; с 02.12.2008 по 27.12.2008; с 05.11.2013 по 06.12.2013; с 18.12.2013 по 27.12.2013; с 14.01.2014 по 17.01.2014 (всего 1 год 4 месяца 4 дня).

Помимо этого Пенсионный фонд необоснованно засчитал в специальный стаж истца в календарном исчислении, а не в льготном (из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца) периоды работы с 18.03.1987 по 05.10.1988 (всего не включено 4 месяца 15 дней).

Таким образом ответчиком необоснованно не включено в специальный стаж истца 1 год 8 месяцев 29 дней. Следовательно специальный стаж истца составляет 30 лет 7 месяцев 23 дня (28 лет 11 месяцев 1 день + 1 год 8 месяцев 29 дней).

Решение ГУ – УПФ России в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе от 18.05.2017 № об отказе в назначении пенсии ФИО1 необходимо признать незаконным.

На основании изложенного, принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов, необходимый специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" был выработан по состоянию на 04.03.2017 (дата обращения к ответчику), на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права, то есть с 04.03.2017.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о досрочном назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе от 18.05.2017 № об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении период её работы:

- с 18.03.1987 по 05.10.1988 в должности медицинской сестры врачебного кабинета Валдгеймской ЦРБ, всего 1 год 11 месяцев 3 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды нахождения ее в учебных отпусках, и на курсах повышения квалификации:

с 22.05.2000 по 17.06.2000; с 25.09.2000 по 07.10.2000; с 15.01.2001 по 12.02.2001; с 29.10.2001 по 10.11.2001; с 11.02.2002 по 16.03.2002; с 16.09.2002 по 28.09.2002; с 24.02.2003 по 29.03.2003; с 20.10.2003 по 01.11.2003; с 10.11.2003 по 10.12.2003; с 05.01.2004 по 07.02.2004; с 04.10.2004 по 23.10.2004; с 25.10.2004 по 15.02.2005; с 02.12.2008 по 27.12.2008; с 05.11.2013 по 06.12.2013; с 18.12.2013 по 27.12.2013; с 14.01.2014 по 17.01.2014, всего 1 год 4 месяца 4 дня;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 04.03.2017.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева