Решение № 2-747/2020 2-747/2020~М-592/2020 М-592/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-747/2020

Дело № 2-747/2020

42RS0001-01-2020-000939-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

06 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику администрации АСГО о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировала тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ей на основании решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> №. Указанный дом по заключению СФ ОАО «ВНИМИ» от <дата> № расположен на горном отводе ликвидируемой <...>» и подлежит сносу по условиям подработки. Ответчик не вносит истца в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой <...>» не пригодным для проживания по критериям безопасности. В устном отказе о включении в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой <...>» не пригодным для проживания по критериям безопасности, ответчиком предложено истца решать вопрос в суде. Истец считает, что ее права нарушены. Фактически истец проживает в жилом доме по <адрес>.

Просила суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и предоставить социальную выплату из расчета 33 кв. м. на семью, состоящую из одного человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, в части предоставления социальной выплаты исковые требования уточнил, просил предоставить социальную выплату из расчета 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Добавил, что жилой дом по <адрес> городского суда принадлежит истцу на праве личной собственности. При рассмотрении дела о признании права собственности было установлено судом, что фактически истец проживает, и приобрела этот дом в <...> году, но в связи с расхождением площади не смогла своевременно зарегистрировать данный объект на себя. В связи с чем, фактически истец проживает с <...> года, дом находится на подработанной территории, считает, что она приобрела право на включение в списки граждан, подлежащих переселению.

Представитель администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что

жилой дом по адресу: <адрес> на основании заключения ВНИМИ № от <дата> признан подработанным ветхим, подлежит сносу. Оформление права собственности на данное жилое помещение ФИО1 после заключения ВНИМИ, в связи с чем, истцу было отказано во включении в список и предоставлении социальной выплаты.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель третьего лица Министерства энергетики РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правил, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Согласно п.9-10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома по <адрес> на основании решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> №, вступившего в законную силу <дата>, что следует из выписки из ЕГРН от <дата> (л.д.7-8).

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ (<...>), утвержденного <дата> №, дом по <адрес> (<...> года постройки), подработанный ветхий (л.д.27).

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <...>» создано <дата> для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации. Решением Арбитражного суда от <дата><...>» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на срок 6 месяцев, до <дата>.

<...>» <дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, находится в стадии ликвидации. То есть, <...>» является ликвидируемым предприятием угольной промышленности, моментом принятия решения о ликвидации шахты является <дата>.

В качестве обоснования фактического проживания в спорном доме, на момент принятия решения о ликвидации шахты, истцом представлено решение Анжеро-Судженского городского суда от <дата>, согласно которому за истцом признано право собственности на жилой дом по <адрес>, а также из которого следует, что <дата> истец приобрела спорный дом у ФПР по договору купли-продажи за <...> рублей (л.д.4-6).

По данным филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженск сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО1 филиал не располагает (л.д.24).

Согласно выписке из ЕГРП от <дата>, истцу ФИО1 , за период с <дата> по <дата>, принадлежали (принадлежат): жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.25-26).

По сведениям МП «ЕРКЦ» в жилом доме по <адрес> зарегистрирована ФИО1 , <...> года рождения, с <дата> (л.д.23).

Анализируя представленные суду доказательства, суд находит доказанным, что истец фактически владела и пользовалась домом с <...> года.

На день рассмотрения дела иного жилого помещения, кроме как по <адрес> ни в собственности, ни по договору социального найма за истцом не значится.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что поскольку дом по <адрес> подвергся негативному влиянию в результате ведения горных работ на ликвидируемом <...>», вследствие чего стал непригодным для проживания по критериям безопасности, иного жилья истец не имеет, нуждается в социальной поддержке государства, в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают суду право на включение истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом <...>», а внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, следовательно, требования истца о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд обязывает администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом <...>» и предоставить социальную выплату из расчета 33 кв. метров - на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, удовлетворить.

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженку <...> зарегистрированную по <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном <...>».

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. как на одиноко проживающего гражданина, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено <дата>

Председательствующий: