Решение № 12-797/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-797/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 8 ноября 2017 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующей - судьи Суровцевой Л.П.,

при участии представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.11.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Согласно постановлениюглавного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 самовольно занял земельный участок площадью 27,6 кв.м. под металлический гараж, прилегающий к многоквартирному дому № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление ФИО2 принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО3, как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО2 ссылается на постановление от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> № «О разрешении установки временных металлических гаражей на территории группы жилых домов по <адрес>» и список граждан на установку временных металлических гаражей, в который под № была включена мать ФИО2 - ФИО4

ФИО2 будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился. Судебное уведомление, направленное в его адрес, возвращено в суд за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО2

Представитель Управления Росреестра по КБР ФИО1, находя доводы жалобы необоснованными, просил отказать в ее удовлетворении. При этом пояснил, что ФИО2 самовольно занял земельный участок площадью 27,6 кв.м. под металлический гараж, прилегающий к многоквартирному дому № по <адрес>, без правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. В архиве Администрации <адрес> отсутствуют списки граждан, которым на основании постановленияАдминистрации <адрес> № «О разрешении установки временных металлических гаражей на территории группы жилых домов по <адрес>» была разрешена установка металлических гаражей.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Россреестра по КБР ФИО1, исследовав представленные суду материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющем предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок.

Статьей 25 Земельного Кодекса РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки, согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Из представленного Управлением Росреестра по КБР и исследованного судом дела об административном правонарушении следует, что 01.07.2017г. участковым уполномоченным ОП № УМВД РФ по <адрес> ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, в котором указывается, что 01.07.2017г. примерно в 08.00час.выявлено, что ФИО2 самовольно занял земельный участок площадью 27,6 кв.м. расположенный на территории, прилегающей к многоквартирному дому № «г» по <адрес>, без правоустанавливающих документов на землю.

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что площадь земельного участка под гаражом, используемым Д.К.КБ., составляет 27,6 кв.

Документов, удостоверяющих права на используемый земельный участок площадью 27.6 кв.м. Д.К.КВ. суду не предоставил.

Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешало группе жильцов домов по <адрес>, 14,18, согласно прилагаемого списка, установку временных металлических гаражей, однако список, представленный Д.К.КБ. в обоснование его жалобы, представлен в копии, никем не заверен и не может быть признан судом в качестве допустимого доказательства.

Кроме того, как подтверждается материалами административного дела, гараж ФИО2 расположен на территории, прилегающей в дому № «г» по <адрес> (бывшая <адрес>).

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, ФИО2 использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Вина ФИО2 достоверно подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении ФЛ КБР №от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом участкового уполномоченного полиции, фотоматериалами, обращением заместителя Главы местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования и замера земельного участка, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО2, состава административного правонарушения.

Установленное административное правонарушение верно квалифицировано должностным лицом по ст.7.1 КоАП РФ как использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, является минимальным, назначенным в рамках срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО3, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30,6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО2– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: Л.П.Суровцева