Решение № 2А-207/2019 2А-207/2019(2А-4262/2018;)~М-4427/2018 2А-4262/2018 М-4427/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-207/2019

Дело № 2а-207/2019 09 января 2019 года

29RS0014-01-2018-006211-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Моревой М.Г.

с участием в судебном заседании административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата> об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата> ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения срока подачи заявления. Полагает, что указанный срок мог быть восстановлен. Приняв данное решение, призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, срок для подачи такого заявления мог быть восстановлен. Истец полагает, что его заявление не было рассмотрено по существу, не заслушаны доводы о том, что военная служба противоречит его убеждениям.

В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что несмотря на отсутствие уважительных причин пропуска срока подачи заявления о замене службы, его заявление должно быть рассмотрено по существу.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что при постановке на воинский учет ФИО1 о замене военной службы на альтернативную не заявлял, высказывал нейтральное отношение в военной службе. Родители также высказывали мнение о том, что военная служба – это долг. ФИО1 предоставлена отсрочка в связи с обучением сроком до <Дата>. В связи с отчислением из университета ФИО1 утратил право на предоставленную отсрочку и подлежал призыву. В связи с этим последним днем подачи заявления о замене службы являлось <Дата>. Однако заявление было подано <Дата>. При этом сведений об уважительных причинах пропуска срока ФИО1 не сообщил. <Дата> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления. В августе 2018 года ФИО1 вновь обратился с заявлением о замене службы, в чем ему было отказано по аналогичным основаниям.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно Федеральному закону от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22 Закона).

Из материалов дела следует, что <Дата> ФИО1 был принят на воинский учет в отдел военного комиссариата Архангельской области. После исполнения 18 лет ФИО1 предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до <Дата> в связи с обучением в ГБОУ ВПО «СГМУ».

<Дата> ФИО1 был отчислен из университета с <Дата> за академическую задолженность, в связи с чем утратил право на отсрочку и подлежал призыву на военную службу.

ФИО1 был вызван в комиссариат с явкой <Дата> для прохождения медицинского освидетельствования. Явившись в назначенный день, т.е. <Дата> ФИО1 обратился с письменным заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

<Дата> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> (дело <№>) было отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от <Дата>.

<Дата> ФИО1 вновь обратился с заявлением о замене военной службы на альтернативную.

Решением от <Дата> призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с пропуском им срока для подачи такого заявления.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Согласно ч.1 ст.11 вышеназванного закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в установленные данной статьей сроки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Из материалов дела следует, что после отчисления из университета ФИО1 вправе был в срок до <Дата> Обратиться с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Однако с таким заявлением ФИО1 обратился лишь явившись в военный К. для прохождения медицинского освидетельствования <Дата>.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (пп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 (ред. от 04.07.2017) «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы»).

Как указал в своем определении от 17.10.2006 № 447-О Конституционный Суд РФ, исходя из того, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу. Следовательно, статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» - с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации - не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.

Таким образом, как и любой процессуальный срок, срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть восстановлен только в случае его пропуска по уважительной причине.

В заявлении, поданном в комиссариат <Дата>, ФИО1 не привел уважительных причин пропуска срока на подачу заявления.

Для рассмотрения заявления о замене военной службы ФИО1 был приглашен на заседание призывной комиссии МО «Город Архангельск» <Дата>, где по результатам его рассмотрения было принято решение об отказе в замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления.

Ни на заседании призывной комиссии, ни в настоящем судебном заседании ФИО1 также не привел уважительных причин пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии от <Дата>, которым ФИО1 отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска установленного законом срока подачи заявления, у суда не имеется.

Принимая во внимание повторность обращения ФИО1 <Дата> в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то есть аналогичным заявлению от 23 мая 2018 г., а также повторное обращение указанного гражданина за судебной защитой, суд приходит к выводу о том, что поведение административного истца преследует цель создать препятствия его призыву на военную службу, что противоречит публичным интересам, представляет собой злоупотребление правом на предоставление альтернативной гражданской службы, что не допускается статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», ФКУ «Военный К. А. области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от <Дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров