Решение № 2-795/2019 2-795/2019~М-770/2019 М-770/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-795/2019

Дело №2-795/2019

23RS0055-01-2019-000957-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об установлении местоположения земельного участка и учета его изменений в соответствии с межевым планом, Межмуниципальный отдел по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, кадастровый инженер ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района об установлении местоположения границ и производстве учета изменений земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 11.03.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью 435 кв.м., с кадастровым номером <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок огорожен металлическим забором, границы существуют с 1987 года по настоящее время, она открыто и свободно пользуется данным земельным участком, является членом садового товарищества. Согласно выписке из ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 19.07.2006 года НСТ «Тихие зори» прекратило свою деятельность. Для подтверждения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, были запрошены сведения о земельном участке в Управлении архитектуры и градостроительства Туапсинского района, в Краевом БТИ, в Росреестре. Согласно полученным ответам, сведения в отношении испрашиваемого земельного участка отсутствуют, документов определяющих существование границ земельного участка не имеется. Кадастровым инженером проведены межевые работы подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером № фактически существует на местности, огорожен по периметру металлическими столбами, границы земельного участка, принадлежащего ФИО1 установлены по фактическим границам, которые остаются неизменными на местности 15 и более лет, площадь земельного участка по результатам межевания составляет 500 кв.м, что является незначительным изменением площади земельного участка. Площадь земельного участка согласована с садовым товариществом «Тихие зори» и соседями ближайших земельных участков №. Истец ежегодно оплачивает земельный налог на земельный участок площадью 500 кв.м. Проект организации и застройки, утвержденный органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок отсутствует, но при этом имеется проект организации территории садоводческого товарищества, утвержденный отделом по строительству и архитектуре Туапсинского района от 11.08.1987 года, который подтверждает местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № при его образовании. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих существование границ на местности земельного участка с кадастровым номером № установить границы земельного участка не представляется возможным, поэтому в целях защиты своих прав, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель ответчика - администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика – управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в разрешении требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил в суд письмо о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет 15.09.2005 г. со следующими характеристиками: площадь 435 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, присвоен кадастровый №, координаты характерных точек контура границ отсутствуют. В ЕГРН право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1, на основании свидетельства на право собственности на землю № от 30.10.1992 г., решения Туапсинского районного суда №2-463/09 от 04.05.2009 г., определения Туапсинского районного суда №2-463/09 от 19.06.2009 г., регистрационная запись № от 18.10.2012 г. 23.01.2019 г. ФИО1 обратилась в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, предоставив межевой план от 15.01.2019 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО2 B.C. (в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка. При проведении правовой экспертизы представленных документов, 29.01.2019 г. осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, в связи с тем, что в соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Согласно пункту 25 Требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану. При этом вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений, содержащих, в том числе сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа. При этом вместо проектов организации и застройки, в состав приложения к межевому плану могут быть включены извлечения из данного документа либо копии отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д. Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки и вынесения данного проекта в натуру члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков. Проект организации и застройки утверждается органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводстве было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При отсутствии утвержденных в установленном порядке проектов организации и застройки либо других устанавливающих в них распределение земельных участков документов, информация об отсутствии данных документов должна быть отражена кадастровым инженером в разделе «Заключение кадастрового инженера» подготовленного межевого плана (пункт 13 Требований к подготовке межевого плана). При этом, в качестве документа, предусмотренного частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, в состав приложения к межевому плану могут быть включены документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании. Однако в составе межевого плана отсутствует утвержденный в установленном порядке проект организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренный пунктом 67 Требований либо пунктом 22 Требований. Представленный проект организации земель с/т "Тихие Зори" не утвержден органом местного самоуправления. На представленном проекте организации земель с/т "Тихие Зори" отсутствует отметка об утверждении данного проекта актом органа местного самоуправления. Акт органа местного самоуправления об утверждении проекта СТ "Тихие Зори" необходимо включить в состав приложения межевого плана. В настоящее время осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимого имущества прекращено по заявлению ФИО1

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что он изготавливал межевой план на земельный участок истца. На данном земельном участке установлен забор, визуально он старый. Имеется схема земельного участка. Площадь земельного участка незначительно увеличилась и составляет 500 кв.м..

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.12.2018 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 435 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, по адресу: <адрес>, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно пунктам выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.12.2018 г. некоммерческое садоводческое товарищество «Тихие зори» прекратило свою деятельность 17.07.2006 года.

В судебном заседании установлено, что для подтверждения границ земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, истец обращался в Управлении архитектуры и градостроительства Туапсинского района, в Краевое БТИ, Управление Росреестра.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 05.03.2019 года документов, определяющих существование границ земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

Из ответа ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от 12.02.2019 № 16.41-35/170 сообщается, что не представляется возможным предоставить документы, определяющие и подтверждающие границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет о земельном участке по адресу: <адрес> в связи с тем, что инвентарное дело по вышеуказанному адресу в архиве отдела не формировалось.

Межмуниципальный отдел по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в своем письме от 07.02.2019 года сообщает, что в государственном фонде данных отсутствует информация, определяющая местоположение границ земельного участка при его образовании или документов, подтверждающих существование границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка, кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план, который подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером № фактически существует на местности, огорожен по периметру металлическими столбами, границы земельного участка установлены по фактическим границам, которые остаются неизменными на местности 15 и более лет, площадь земельного участка составляет 500 кв.м., что является незначительным изменением площади земельного участка и является основанием для учета изменений объекта недвижимости.

Согласно справке председателя НСТ «Тихие зори», ФИО1 является членом с/т «Тихие зори» с 1987 года участок № площадью 500 кв.м. находится в границах общего проекта с/т «Тихие зори».

Законом от 15.04.1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред., действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», утратившего силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") было предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и вынесения данного Проекта организации и застройки в натуру, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков. При этом Проект организации и застройки утверждается органом местного самоуправления на территории которого выделен земельный участок.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в указанной редакции, разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

Сведения о документах, удостоверяющих право такого объединения на землю, запрашиваются в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении).

Как следует из представленных материалов, проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Тихие Зори», отсутствует. Из фрагмента выкопировки, представленного в качестве документа, определяющего местоположение уточняемого земельного участка, невозможно однозначно определить садовое товарищество, так как в нем отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать название садоводства.

В связи с чем, представить документ, испрашиваемый органом кадастрового учета, истец не имеет возможности.

Вместе с тем, суд считает, что в соответствии со ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Согласно ч.10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003 г.), межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объекта включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности, их согласование, закрепление межевыми знаками и определение их координат, составление карты (плана) объекта землеустройства..

Таким образом, при проведении межевых работ границы земельного участка истца должны устанавливаться по фактическим границам земельного участка.

Согласно представленных материалов, земельный участок истца размещен по соседству с земельными участками, границы которых учтены в государственном кадастре недвижимости, правопритязаний третьих лиц на участок не имеется, пересечений границ земельного участка истца с границами участков смежных землепользователей, не установлено.

Суд считает, что отсутствие проекта организации и застройки садоводческого товарищества «Тихие зори», утвержденного органом местного самоуправления, не должно нарушать права истца, по установлению границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Согласно межевому плану от 11.03.2019 года, местоположение границ земельного участка по границе н1-2-3 не подлежит согласованию с земельным участком с кадастровым номером № так как указанная граница была согласована ранее и при проведении не изменилась; по границе 3-н4-н-н6-н1- не подлежат согласованию, так как земельный участок граничит с землями общего пользования; согласование со смежным земельным участком с кадастровым номером № не требуется, так как сведения о нем носят статус архивный, земельный участок снят с учета.

Суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства правомерности границ, установленных в результате проведения межевых работ, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать местоположение границ земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, в соответствии с межевым планом от 11.03.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> по координатам характерных точек границ, в соответствии с межевым планом от 11.03.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.