Решение № 12-45/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-45/2020

Судья: Селезнева Е.И. № 12-45/2020


РЕШЕНИЕ

г. Самара 06 февраля 2020 г.

Судья Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – представителя ООО «Группа компаний Абсолют» по доверенности на постановление Советского районного суда г.Самары от 02.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Группа компаний Абсолют»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Советского районного суда г.Самары от 02.12.2019 г. юридическое лицо – ООО «Группа компаний Абсолют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО1 – представитель ООО «Группа компаний Абсолют» по доверенности указывает, что протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока, установленного КоАП РФ; в материалах дела отсутствуют необходимые и достаточные сведения, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности; распоряжение о проведении проверки, а также акт проверки юридическому лицу не вручались и не направлялись; из материалов дела не следует, что гражданин ФИО3 принят на работу в ООО «Группа компаний Абсолют»; о продлении срока административного расследования юридическое лицо не осведомлено, - просит постановление районного суда отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив представленные материалы дела, выслушав ФИО1 – представителя ООО «Группа компаний Абсолют» по доверенности в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола по делу об административном правонарушении №, составленного 06.09.2019 г. инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области, следует, что 09.07.2019 г. в 13 часов 15 минут установлено привлечение ООО «Группа компаний Абсолют» к трудовой деятельности по выполнению работ разнорабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО3, не имеющего разрешения на работу или патента, чем нарушены требования п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей Советского районного суда г.Самары 02.12.2019г. в отношении ООО «Группа компаний Абсолют» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Однако в описательно-мотивировочной части постановления судья указал, что ООО «Группа компаний Абсолют» не представило в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области формы уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, чем нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При этом неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом судьей районного суда в резолютивной части постановления указано, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а в описательно-мотивировочной части постановления о привлечении к административной ответственности указан вывод о виновности ООО «Группа компаний Абсолют» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, что не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, предъявляемым к постановлению по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные положения ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ судьей районного суда не соблюдены, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению, в связи с чем имеются основания для отмены состоявшегося судебного решения

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Самарском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, и составляющий один год для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Самары.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – представителя ООО «Группа компаний «Абсолют» по доверенности удовлетворить.

Постановление Советского районного суда г.Самары от 02.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Группа компаний «Абсолют» отменить, направить материалы дела в Советский районный суд г.Самары на новое рассмотрение в ином составе.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда С.И. Шкуров