Решение № 2А-3340/2020 2А-3340/2020~М-3177/2020 М-3177/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-3340/2020

Дело № 2а-3340/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-004856-13)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Бурцевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании налога, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области (далее по тексту – МИФНС России № 21 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 16 917,66 руб., в том числе: штраф по ЕНВД – 1 000,00 руб., пени по ЕНВД – 44,91 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ – 12 839,53 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ – 2 649,57 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 319,27 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 64,38 руб. (л.д.3-10).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В адрес ответчика налоговым органом направлялись требования, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогам. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Представитель административного истца МИФНС России № 21 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.40).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.42).

Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по делу о взыскании обязательных платежей и санкций, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск МИФНС России № 21 по Челябинской области не подлежащим удовлетворению.

Положениями ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст.45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.17-19) ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Пунктом 3 ст.80 НК РФ установлено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Согласно п.1 ст. 346.32 НК РФ, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п.2 ст. 346.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.3 ст.346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из материалов дела следует, что налогоплательщиком в МИФНС России № 21 по Челябинской области представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ с суммой налога к уплате 1 996,00 руб. (л.д.29).

В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ сумма налога в бюджет не перечислена.

По данному факту Инспекцией была проведена камеральная проверка, по результатам которой ФИО1 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 500,00 руб. (л.д.32-33 – копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, Инспекцией была проведена камеральная проверка, в связи с непредставлением налогоплательщиком налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой ФИО1 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 500,00 руб. (л.д.35-36 – копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ.

На основании пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

Фиксированные размеры страховых взносов определены ст.430 НК РФ. Согласно пп.2 п.1 ст.430 НК РФ страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного пп.3 п.2 ст.425 НК РФ.

Ст. 425 НК РФ установлены тарифы страховых взносов: пенсионный фонд – 26%, федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

Статьей 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 года в сумме 7 500 рублей в месяц.

Согласно п.5 ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании п.5 ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен уплатить пени.

ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 345,00 руб. и обязательное медицинское страхование в сумме 1 440,75 руб.

ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ с учетом прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 5 495,53 руб. и обязательное медицинское страхование в сумме 1 440,75 руб.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ФИО1 в порядке ст.75 НК РФ начислены пени в размере 324,83 руб.

Обязанность по уплате налогов, штрафов, пеней налогоплательщиком не исполнена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате недоимки ФИО1 в порядке ст.69 НК РФ, направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 996,00 руб., пени по ЕНВД в размере 55,91 руб. с уплатой в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Кроме того, в связи с неисполнением обязанности по уплате налога, пени, штрафа по ЕНВД ФИО1 в порядке ст.69 НК РФ, направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1 996,00 руб., пени по ЕНВД в размере 55,91 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 345,00 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 80,97 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 440,75 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 15,89 руб. с уплатой в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).

Кроме того, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов ФИО1 в порядке ст.69 НК РФ, направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 494,53 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 238,30 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 208,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 48,49 руб. с уплатой в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

В установленный в требование срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена. Доказательств обратного суду не представлено.

Частью 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 ГК РФ), начала его течения (статья 200 ГК РФ) и последствий пропуска такого срока (статья 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.). Истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, в силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Установленный ч.2 ст.48 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени за ДД.ММ.ГГГГ гг., истек по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требованием установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требованием установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требованием установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № г. Златоуста, от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления было отказано, в связи с пропуском срока обращения с заявленными требованиями. Разъяснено право обращения с заявлением в порядке административного искового производства (л.д.12).

Административный истец обратился в Златоустовский городской суд Челябинской области с данным административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в суд с данным административным иском, Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу (л.д.11), со ссылкой на технический сбой при подготовке документов.

Суд полагает, что указанные административным истцом обстоятельства не могут расцениваться как уважительные причины пропуска налоговым органом срока для обращения в суд, поскольку являются внутренними организационными причинами, а налоговый орган - профессиональный участник налоговых правоотношений, специализированный государственный орган, призванный осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском и как следствие удовлетворения заявленных требований о взыскании с административного ответчика задолженности по штрафу, пени по ЕНВД, страховым взносам, пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 16 917 рублей 66 копеек, в том числе штрафа по ЕНВД в размере 1 000 рублей 00 копеек, пени по ЕНВД в размере 44 рубля 91 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 839 рублей 53 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 649 рублей 57 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 319 рублей 27 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 64 рубля 38 копеек, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.С. Кумина