Постановление № 5-25/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-25/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Абан 25 июня 2018 года

Судья Абанского районного суда Красноярского края Сумачева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 663606, Россия, <...> Октября, д.68,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства» (далее КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ»), являясь юридическим лицом, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что было установлено в ходе плановой проверки Министерством образования Красноярского края в отношении КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ», проведенной в период с 12 по 29 марта 2018 года на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 14 февраля 2018 года № 78-19-02. Административное правонарушение совершено в период с 01 сентября 2017 года по 29 марта 2018 года по адресу: <...>, Абанского района Красноярского края.

Министерством образования Красноярского края проведена плановая выездная проверка деятельности КГБПОУ «Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства» по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности. В результате проведенной проверки установлено, что КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» является юридическим лицом (ИНН: <***>, ОГРН: <***>). Место нахождения юридического лица: 663606, Россия, <...> Октября, 68. КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом Министерства образования Красноярского края от 27.01.2016 № 38-11-03 (с изменениями от 20.12.2016, утвержденными приказом Министерства образования Красноярского края № 359-11-03) и имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серии 24Л01 № 0000986, регистрационный № 7834-л от 13.02.2015.

Согласно приложению № 2 к лицензии Абанский филиал КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» имеет право осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, в том числе и по адресу: 663740, <...> л.5.

В нарушение п. «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 в ходе проверки установлено, что в Абанском филиале отсутствует заключение о соответствии зданий для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, по адресу: 663740, <...>, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В нарушение части 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Абанский филиал не имеет условий для предоставления медицинским организациям помещения (медицинского кабинета), соответствующего условиям и требованиям для оказания медицинской помощи, что также подтверждается информационной справкой об отсутствии медицинского кабинета в Абанском филиале от 15.03.2018. У Абанского филиала заключено соглашение о медицинском обслуживании детей от 09.01.2017 с Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Абанская районная больница».

В нарушение п. «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 в Абанском филиале отсутствует заключение о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности. Здание (учебный корпус), расположенное по адресу: <...>, находится в ветхом состоянии. В соответствии с письмом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края о согласовании списания недвижимого имущества от 19.10.2017 было согласовано списание здания учебного корпуса по адресу: <...>. Актом № 00000043 о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) от 23.11.2017 указанный выше объект недвижимого имущества списан. При этом, образовательная деятельность в данном здании продолжается. Осуществление образовательной деятельности в списанном здании, которое не имеет заключения о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности, создает угрозу безопасности обучающихся и педагогических работников.

В судебном заседании представитель КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» - по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что здание находится в ветхом состоянии, нарушения в настоящее время являются неустранимыми.

Выслушав представителя КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе образовательной деятельности.

Согласно пп. 9 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 Положения.

Вина КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №051-19.20.3. ОДА от 29.03.2018, Уставом КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ», приказом о назначении директора ФИО2, лицензией серии 24Л01 № 0000986 от 13.02.2015, Положением об Абанском филиале КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ», справкой о местах осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, реализуемых в Абанском филиале, объяснительной директора КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» от 29.03.2018, информационной справкой об отсутствии медицинского кабинета в Абанском филиале КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» от 15.03.2018, соглашением о медицинском обслуживании детей от 09.01.2017, письмом о согласовании списания недвижимого имущества от 09.10.2017, актом о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) № 00000043 от 23.11.2017, приказом Министерства образования Красноярского края от 14.02.2018 № 78-19-02 о проведении проверки, уведомлением о проведении выездной проверки от 14.02.2018, Актом проверки от 29.03.2018 № 08-ОДА /78-19-02, копией сведений из ЕГРН от 13.04.2018, сведениями реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенными в сети «Интернет» по адресу: http://fp/crc.ru.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Проверив представленные материалы, считаю, что вина КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» в нарушении ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных нарушениях нашла свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств, действия КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая, что КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ» допущены нарушения, связанные с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, имеется угроза для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение вмененного административного правонарушения, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Абанского филиала КГБПОУ «Канский техникум ОТ и СХ», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья