Решение № 2А-422/2017 2А-422/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-422/2017

Административное дело № 2а-422/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» августа 2017 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе: председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Шебзуховой С.Х.

с участием представителя административного истца- Главы <данные изъяты> Республики- начальника Государственно-правового управления Главы и Правительства <данные изъяты> республики ФИО1,

представителя административного ответчика-Совета <данные изъяты> муниципального района- ФИО2, представителя административного ответчика- Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО3, представителя административного ответчика главы <данные изъяты> муниципального района-Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4 - ФИО5 и представителя заинтересованного лица ФИО6- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административного дело по административному иску Главы <данные изъяты> Республики ФИО7 к главе <данные изъяты> муниципального района- Председателю Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4, Совету <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействие Главы <данные изъяты> муниципального района- Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4 и Совета <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики, выразившиеся в непрекращении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ года с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6. Признании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ года с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 недействительным с ДД.ММ.ГГГГ года – даты прекращения допуска Главы администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 к государственной тайне. Понуждении Совета <данные изъяты> муниципального района прекратить служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ года с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6.

УСТАНОВИЛ:

Глава <данные изъяты> Республики ФИО7 обратился в Адыге-Хабльский районный суд с административным иском к главе <данные изъяты> муниципального района- Председателю Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4, Совету <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействие Главы <данные изъяты> муниципального района- Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4 и Совета <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики, выразившиеся в непрекращении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ года с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6. Признании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ года с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 недействительным с ДД.ММ.ГГГГ года – даты прекращения допуска Главы администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 к государственной тайне. Понуждении Совета <данные изъяты> муниципального района прекратить служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ года с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ года Глава администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 был допущен к государственно тайне Президентом <данные изъяты> Республики.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 24.12.2015 № 293«О некоторых вопросах реализации Федерального закона от 26.02.97 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» должность «Глава местной администрации муниципального района, назначаемый по контракту» входит в перечень должностей, замещение которых связанно с осуществлением полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации и для осуществления которых необходимо оформление допуска к государственной тайне.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63, допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, принявшего решение о его допуске к государственной тайне.

ДД.ММ.ГГГГ. Главой <данные изъяты> Республики ФИО7, в соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» и пунктом 15 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63, было принято решение о прекращении допуска к государственной тайне Главы Администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6.

Основанием для принятия данного решения послужили факты, изложенные в актах проверки состояния защиты государственной тайны в администрации <данные изъяты> муниципального района Комиссии по контролю за соблюдением режима секретности в Администрации Главы и Правительства <данные изъяты> Республики, исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов от ДД.ММ.ГГГГ __№__, от ДД.ММ.ГГГГ. __№__, от ДД.ММ.ГГГГ. __№__, а также в информации, поступившей из <данные изъяты> Республике.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. __№__ о принятом решении был уведомлен Глава Администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. __№__ о принятом решении и о необходимости прекращения служебного контракта с Главой Администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 по основанию, предусмотренному пунктом 10 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, был уведомлен Глава <данные изъяты> муниципального района - Председатель Совета <данные изъяты> муниципального района М.А. Килба.

ДД.ММ.ГГГГ. за __№__ в адрес Главы <данные изъяты> Республики поступил запрос Главы <данные изъяты> муниципального района - Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района М.А. Килба о разъяснении некоторых положений действующего законодательства, а также обстоятельств принятия решения о прекращении допуска к государственной тайне Главы Администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6

Соответствующие разъяснения были направлены в его адрес Государственно-правовым управлением Главы и Правительства <данные изъяты> Республики __№__. за ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Советом <данные изъяты> муниципального района вопрос о прекращении служебного контракта с Главой Администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 не рассмотрен, служебный контракт с ним не прекращен, что создает угрозу соблюдению режима секретности в Администрации <данные изъяты> муниципального района.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Главы <данные изъяты> муниципального района - Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4 и Совета Адыге<данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики выразившееся в непрекращении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6

2. Признать служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 недействительным с ДД.ММ.ГГГГ. - даты прекращения допуска Главы администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 к государственной тайне.

3. Обязать Совет <данные изъяты> муниципального района прекратить служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6.

4. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца Главы <данные изъяты> Республики- начальник Государственно-правового управления Главы и Правительства <данные изъяты> республики ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика- Совета <данные изъяты> муниципального района –ФИО2. административный иск не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика- Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО3

Представитель административного ответчика главы <данные изъяты> муниципального района- Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4 - ФИО5 административный иск не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что свои требования административный истец основывает на решении о прекращении допуска ФИО6 к государственной тайне от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом административный истец утверждает, что отсутствие допуска к государственной тайне препятствует исполнению служебных обязанностей главы муниципального района. Решение о прекращении допуска к государственной тайне принято Главой <данные изъяты> Республики. Однако в материалах дела отсутствует само решение, на котором истец основывает свои требования. До настоящего времени никто не знакомил ни Главу <данные изъяты> муниципального района, ни Совет <данные изъяты> района с соответствующим решением, копия решения не направлялась в адрес ни одного из административных ответчиков. Более того, соответствующее решение отсутствует и в материалах настоящего дела. Имеется лишь уведомление о, якобы, принятом решении. Но прекращать служебный контракт на основании лишь извещения в отсутствие обосновывающего документа нет правовых оснований и это незаконно.

Приложением к Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63, предусмотрена Карточка (Форма 1), в которой содержатся сведения о решениях о допуске или прекращении допуска к государственной тайне. Указанная карточка в соответствии с Инструкцией заполняется на лицо, в отношении которого принято решение о допуске к государственной тайне.

В соответствии с пунктом 45 Инструкции решение о прекращении допуска гражданина к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью соответствующего должностного лица и печатью организации (при наличии печати). Административным истцом не представлена карточка (форма 1). Установить факт прекращения доступа к государственной тайне на основании надлежащих доказательств невозможно ввиду их отсутствия. Административный истец утверждает, что ФИО6 был допущен к государственной тайне и впоследствии лишён соответствующего допуска. Однако в подтверждение данных обстоятельств административный истец не представил надлежащих доказательств. Извещение о принятии решения о прекращении допуска к государственной тайне не может служить основанием для прекращения служебного контракта.

Таким образом, решение о допуске к государственной тайне и прекращении допуска в отношении главы администрации муниципального района не может приниматься главой республики, так как глава республики не назначает главу администрации муниципального района на должность. В соответствии с Уставом <данные изъяты> муниципального района глава администрации района назначается на должность Советом <данные изъяты> муниципального района. Следовательно, в соответствии с Инструкцией принятие решение о допуске к государственной тайне и о прекращении допуска, а также оформление соответствующих решений, относится к полномочиям Совета <данные изъяты> муниципального района.

До настоящего времени Совет <данные изъяты> муниципального района не принимал решения о прекращении допуска ФИО9 к государственной тайне.

Административный истец не представил доказательств того, что должность главы администрации муниципального района связана с деятельностью по мобилизационной подготовке и мобилизации. Устав <данные изъяты> муниципального района не представлен в материалы дела, что не позволяет достоверно установить факт исполнения главой администрации соответствующих полномочий.

В соответствии с Инструкцией сведения о том, что должностные обязанности предусматривают допуск к государственной тайне, должны быть отражены в трудовом договоре. Однако в трудовом договоре с ФИО6 соответствующих сведений не отражено.

Административный истец не представил доказательств выплаты ФИО6 надбавки к окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Административный истец не представил надлежащих доказательств отнесения должности главы администрации муниципального района к соответствующему перечню номенклатур должностей как и самого перечня; принятия решения о прекращении допуска к государственной тайне; выплату надбавок; наличия полномочий у Главы республики по принятию решений о прекращении допуска к государственной тайне в отношении главы муниципального района.

Представитель заинтересованного лица ФИО6- ФИО3 просил в удовлетворении административного иска также отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, поддержавшего исковые требования в полном объеме, представителя административного ответчика-Совета <данные изъяты> муниципального района- ФИО2., представителя административного ответчика- Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО3, представителя административного ответчика главы <данные изъяты> муниципального района-Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4 - ФИО5 и представителя заинтересованного лица ФИО6 – ФИО3, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.24 КАС РФ, административное исковое заявления об оспаривании решений, действий органов государственной власти, должностных лиц, может подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, право выбора принадлежит административному истцу.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, Решением Совета <данные изъяты> муниципального района третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ __№__ ФИО6 назначен на должность Главы администрации <данные изъяты> муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий действующего Совета.

ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО6 главой <данные изъяты> муниципального района ФИО4 заключен контракт.

Дополнительным соглашением от __№__ __№__ п. 8.2 Контракт изложен в новой редакции, согласно которой Контракт прекращает свое действие, в том числе может быть расторгнут досрочно, по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные изменения в п. 8.2 Контракта вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 10 ст. 83 Трудового кодекса РФ, предусматривающей случаи прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотрено, что трудовой договор подлежит прекращению в случае прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 части I приложения 1 к Закону Карачаево-Черкесской Республики от 23.06.2008 № 29-РЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике» должность «Глава местной администрации муниципального района» отнесена к высшей группе должностей муниципальной службы.

Глава администрации <данные изъяты> муниципального района является муниципальным служащим.

Указом Главы КЧР от 24.12.2015 № 293 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» Глава местной администрации муниципального района включен в перечень должностей, замещение которых связано с осуществлением полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации и для осуществления которых необходимо оформление допуска к государственной тайне.

Как следует из п. 23 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.1. Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2007 № 75-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике» в число дополнительных требований к кандидатам на замещение должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту относится прохождение проверочных мероприятий и процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну Главе Администрации <данные изъяты> муниципального района был оформлен.

В силу положений статьи 35 Устава <данные изъяты> муниципального района Глава администрации муниципального района руководит администрацией муниципального района на принципах единоначалия. Глава администрации муниципального района, назначаемый на должность по контракту является муниципальным служащим. К участию в конкурсе допускаются лица, в отношении которых по результатам проверочных мероприятий органами безопасности не выявлено оснований, для отказа в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Основания прекращения контракта с главой администрации муниципального района определяются контрактом в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с обязательствами гражданина перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, принятыми ФИО6, он добровольно принял на себя обязательства, связанные с допуском к государственной тайне, на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной тайне и был предупрежден о том, что в случае даже однократного нарушения принятых на себя обязательств, а также при возникновении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в допуске к государственной тайне, допуск к государственной тайне может быть прекращен, а трудовой договор (служебный контракт) с ним расторгнут.

В соответствии с пунктом 8.2. Раздела 8 контракта с главой администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2016 г. № 1) контракт прекращает свое действие, в том числе может быть расторгнут досрочно, по основаниям предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 15 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63, допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, принявшего решение о его допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска, является предусмотренным статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации, не зависящим от воли сторон обстоятельством, влекущим прекращение трудового договора.

Таким образом, доводы представителя административного ответчика главы <данные изъяты> муниципального района-Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4 - ФИО5 не состоятельны.

В соответствии со статьей 63 Конституции Карачаево-Черкесской Республики Глава Карачаево-Черкесской Республики является высшим должностным лицом Карачаево-Черкесской Республики и главой исполнительной власти. Глава Карачаево-Черкесской Республики является гарантом Конституции Карачаево-Черкесской Республики, прав и свобод человека и гражданина, межнационального согласия, прав и законных интересов Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивает соблюдение законов, межреспубликанских и международных обязательств Карачаево-Черкесской Республики, функционирование и взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

В силу части 3 статьи 11 Закона о мобилизационной подготовке руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций несут персональную ответственность за осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации полномочий федеральных органов исполнительной власти, полномочий и функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и за исполнение обязанностей, возложенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации на организации, соответственно.

Основными принципами мобилизационной подготовки являются: централизованное руководство; заблаговременность, плановость и контроль; комплексность и взаимосогласованность (ч. 2 ст. Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизационной подготовке)).

В силу требований частей 1 и 2 статьи 8 Закона о мобилизационной подготовке органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию; руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации координируют и контролируют проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляют методическое обеспечение этих мероприятий.

В соответствии со ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» и пунктом 15 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 года № 63, 19.07.2017 года Главой <данные изъяты> Республики ФИО7 принято о прекращении допуска к государственной тайне главы администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6. О принятом решении был уведомлен Глава <данные изъяты> муниципального района -Председатель Совета <данные изъяты> муниципального района.

С даты получения Главой <данные изъяты> муниципального района -Председателем Совета <данные изъяты> муниципального района письма о прекращении допуска к государственно тайне Главы Администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО9 стало известно о неправомерности замещения должности муниципальной службы - главы администрации муниципального района по контракту ФИО6.

В соответствии со статьей 31 Устава <данные изъяты> муниципального района Глава муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики; организует деятельность Совета муниципального района; осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района; созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня; ведет заседания Совета муниципального района; заключает контракт с Главой администрации муниципального района.

Не принятие Советом <данные изъяты> муниципального района решения о прекращении служебного контракта с Главой Администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 позволяет без законных оснований находится в должности Главы Администрации <данные изъяты> муниципального района лицу не соответствующему необходимым для ее замещения условиям.

Незаконное бездействие Совета <данные изъяты> муниципального района нарушает права и законные интересы Главы <данные изъяты> Республики, как лица ответственного за состояние мобилизационной подготовки в <данные изъяты> Республике.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В административном исковом заявлении, административный истец также просил суд, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС Российской Федерации в случае отсутствия в КАС Российской Федерации прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В данном случае замедление исполнения решения суда влечет угрозу нарушения режима секретности в Администрации <данные изъяты> муниципального района, а также не обеспечения своевременного проведения мероприятий по мобилизационной подготовке, то есть комплекса мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главы <данные изъяты> Республики ФИО7 к главе <данные изъяты> муниципального района- Председателю Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4, Совету <данные изъяты> муниципального района - удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие Главы <данные изъяты> муниципального района - Председателя Совета <данные изъяты> муниципального района ФИО4 и Совета <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики выразившееся в непрекращении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6

2. Признать служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 недействительным с ДД.ММ.ГГГГ. - даты прекращения допуска Главы администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6 к государственной тайне.

3. Обязать Совет <данные изъяты> муниципального района прекратить служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. с Главой администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО6.

4. Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КЧР в течение месяца через Адыге-Хабльский районный суд.

Судья Адыге-Хабльского районного суда Матакаев А-Г.И.