Постановление № 5-3-9/2019 5-9/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-3-9/2019

Дело № 5-3-9/2019

УИД 64RS0042-03-2019-000127-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года р.п. Ровное Саратовской области

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Смородинова Н.С.,

при секретаре судебного заседания Акопян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер-А.В.В.» (ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: 413250, <...>),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер-А.В.В.» (далее по тексту – ООО «Лидер-А.В.В.») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 часов 10 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Саратовской области установлено, что ООО «Лидер-А.В.В.» привлекло к трудовой деятельности, фактически допустив к выполнению работ в качестве рабочего по ремонту асфальтного покрытия на трассе Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград у с. Приволжское Ровенского района Саратовской области, гражданина Республики <данные изъяты> Т.М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента), что является нарушением положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ООО «Лидер-А.В.В.»), - директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором признал вину общества в полном объеме.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья признает извещение ООО «Лидер-А.В.В.» надлежащим, что подтверждается материалами дела (л.д. 52, 53).

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Лидер-А.В.В».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Автодорожник» и ООО «Лидер-А.В.В.» заключен договор №-с на выполнение работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности Саратовской области в Ровенском районе (л.д. 42-47).

10 апреля 2019 года примерно в 17 часов 10 минут ООО «Лидер-А.В.В.» привлекло к трудовой деятельности, фактически допустив к выполнению работ в качестве рабочего по ремонту асфальтного покрытия на трассе Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград у с. Приволжское Ровенского района Саратовской области, гражданина Республики <данные изъяты> Т.М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Лидер-А.В.В.» в совершении административного правонарушения, помимо признательных объяснений директора ООО «Лидер-А.В.В.» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание совершенного обществом правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в судебном заседании (л.д. 5); сообщением, сообщением о происшествии, зарегистрированном в КУСП ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 6); сообщением ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Т.М.К. (л.д. 11); постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (л.д. 14); письменными объяснениями Т.М.К. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); копией паспорта гражданина <данные изъяты> Т.М.К. (л.д. 12); копией миграционной карты на имя Т.М.К. (л.д. 15); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лидер-А.В.В.» (л.д. 22-27); Уставом ООО «Лидер-А.В.В.» (л.д. 28-34); фотоматериалами (л.д. 35-36).

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Лидер-А.В.В.» в совершении указанного административного правонарушения.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ООО «Лидер-А.В.В.», при указанных выше обстоятельствах по делу, несет данное юридическое лицо, которое, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства, в том числе условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Лидер-А.В.В.» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность общества.

Суд считает необходимым назначить ООО «Лидер-А.В.В.» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данное правонарушение создает опасные социальные последствия, а менее строгий вид административного наказание не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Лидер-А.В.В.» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью Лидер-А.В.В.» (ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № юридический адрес: 413250, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Смородинова