Решение № 2-1135/2021 2-1135/2021~М-1020/2021 М-1020/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-1135/2021

№ 2-1135/2021

45RS0008-01-2021-001914-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.07.2021 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ГБОУ «ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратилось в суд с иском ГБОУ «ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ» (далее по тексту - Лицей) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что по результатам проверки, а так же проведенной в ее рамках экспертизы ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 19.05.2021 года № 45-20-3403-2021, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ГБОУ «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ». Установлено, что Лицей размещается на обособленной территории по адресу: <адрес>. По периметру территория учреждения огражден забором. С восточной стороны забор не установлен, ограждение условно обозначено деревянными досками, что не соответствует требованиям п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20). На 1 этаже в левом крыле здания оборудован кабинет ОБЖ и лаборантская для дидактических материалов и оборудования для урока. Размещение учебного класса ОБЖ и лаборантской не соответствует требованием п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20, так как согласно требованиям п. 2.3.1. организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения. Мебель в учебном классе не регулируется в соответствии с ростом и возрастом обучающихся, столы и стулья не имеют цветовой маркировки, покрытие стульев мягкое, не устойчивое к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20. Учебный класс оборудован классной доской (меловой). Доска не оборудована дополнительными источниками искусственного освещения, направленного на рабочее поле, что не соответствует требованиям п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20. На этаже оборудован 1 туалет. Раздельные санузлы для детей (молодежи) разного пола, для персонала не оборудованы, держателя для туалетной бумаги, мыла, бумажных или электрополотенец в наличии нет, что не соответствует требованиям п. 2.4.11., п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20. В учебном классе оборудовано 4 окна. Все окна снаружи или внутри закрыты прозрачной пленкой, что не позволяет проводить проветривание, одно окно по периметру закупорено монтажной пеной. Москитные сетки на окнах не оборудованы, что не соответствует требованиям п. 2.4.13. п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20. Внутренняя отделка имеет дефекты и повреждения: стены за отопительными приборами имеют дефекты покрытия, на потолке имеются следы протечек, что не соответствуй требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20. Таким образом, учреждением не созданы условия, гарантирующие безопасное пребывание обучающихся в нем детей, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством, чем нарушаются их права на безопасность жизни и здоровья. Лицей несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников во время образовательного процесса. Управление Роспотребнадзора по Курганской области просит возложить на Лицей обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 28.08.2021, а именно: установить с восточной стороны Лицея забор; разместить учебный класс ОБЖ и лаборантскую в соответствии с требованиями санитарного законодательства; обеспечить учебный класс ОБЖ регулируемой мебелью в соответствии с ростом и возрастом обучающихся, столы и стулья отметить цветовой маркировкой, обеспечить стульями с соответствующим санитарному законодательству покрытием; в учебном классе ОБЖ классную доску оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного на рабочее поле; оборудовать раздельные санузлы для детей (молодежи) разного пола, для персонала, обеспечить их держателями для туалетной бумаги, мыла, бумажными или электрополотенцами; в учебном классе ОБЖ обеспечить проветривание, оборудовать окна москитными сетками; устранить дефекты и повреждения внутренней отделки стены за отопительными приборами, дефекты покрытия, устранить на потолке следы протечек.

От представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области явки нет, юридическое лицо извещено, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ГБОУ «ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась за исключение требования о установлении с восточной стороны Лицея забора. Указала, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 21.05.2021 по гражданскому делу 2-224/2021 по иску прокурора Кетовского района Курганской области такая обязанность уже возложена на Лицей. Срок для исполнения установлен до 01.10.2021. Объяснила, что проведение уроков ОБЖ будет осуществляться в другом здании.

Суд с учетом мнений участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из и. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. «д» ч.11 концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как следует из ст. 11 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

Установлено, что по результатам проверки в отношении ГБОУ «ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ», установлены нарушения Лицеем требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 19.05.2021 года №45-20-3403-2021 выявлены следующие нарушения: с восточной стороны Лицея забор не установлен, ограждение условно обозначено деревянными досками, что не соответствует требованиям п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20. На 1 этаже в левом крыле здания оборудован кабинет ОБЖ и лаборантская для дидактических материалов и оборудования для урока. Размещение учебного класса ОБЖ и лаборантской не соответствует требованием п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20, так как организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения. Мебель в учебном классе не регулируется в соответствии с ростом и возрастом обучающихся, столы и стулья не имеют цветовой маркировки, покрытие стульев мягкое, не устойчивое к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20. Учебный класс оборудован классной доской (меловой). Доска не оборудована дополнительными источниками искусственного освещения, направленного на рабочее поле, что не соответствует требованиям п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20. На этаже оборудован 1 туалет. Раздельные санузлы для детей (молодежи) разного пола, для персонала не оборудованы, держателя для туалетной бумаги, мыла, бумажных или электрополотенец в наличии, что не соответствует требованиям п. 2.4.11., п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20. В учебном классе оборудовано 4 окна. Все окна снаружи или внутри закрыты прозрачной пленкой, что не позволяет проводить проветривание, одно окно по периметру закупорено монтажной пеной. Москитные сетки на окнах не оборудованы, что не соответствует требованиям п.2.4.13. п.2.7.2. СП 2.4.3648-20. Внутренняя отделка имеет дефекты и повреждения: стены за отопительными приборами имеют дефекты покрытия, на потолке имеются следы протечек, что не соответствуй требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

В силу пункта 2.3.1. СП 2.4.3648-20 планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Пунктом 2.4.3. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.4.4. СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

Пунктом 2.4.11. СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Пунктом 3.4.10. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности. Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина). Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

В соответствии с пунктом 2.4.13. СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками. Пунктом 2.7.2. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

В силу пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств и в целях обеспечения безопасности неопределенного круга несовершеннолетних лиц – воспитанников Лицея, с учетом признания ответчиком требований, суд приходит к выводу об удовлетворении иска применительно к учебному классу ОБЖ.

С учетом того, что решением Кетовского районного суда по Курганской области от 21.05.2021 по делу № 2-224/2021 по иску Прокурора Кетовского района на ГБОУ «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ» уже возложена обязанность по обеспечению целостности забора, ограждающего по периметру его территорию, постановлено устранить данное нарушение в срок до 01.10.2021 (решение вступило в законную силу 02.07.2021), оснований для повторно рассмотрения требований относительно возложения на Лицей обязанности по обеспечению целостности забора, ограждающего по периметру его территорию, суд не находит.

Согласно чч.1-2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения принятого решения суда – до 28.08.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУ «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ» выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Возложить на ГБУ «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ» обязанность до 28.08.2021 разместить учебный класс ОБЖ и лаборантскую в соответствии с требованиями санитарного законодательства; обеспечить учебный класс ОБЖ регулируемой мебелью в соответствии с ростом и возрастом обучающихся, столы и стулья отметить цветовой маркировкой, обеспечить стульями с соответствующим санитарному законодательству покрытием; в учебном классе ОБЖ классную доску оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного на рабочее поле; оборудовать раздельные санузлы для детей (молодежи) разного пола, для персонала, обеспечить их держателями для туалетной бумаги, мыла, бумажными или электрополотенцами; в учебном классе ОБЖ обеспечить проветривание, оборудовать окна москитными сетками; устранить дефекты и повреждения внутренней отделки стены за отопительными приборами, дефекты покрытия, устранить на потолке следы протечек.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Решение суда в полном объеме составлено 22.07.2021.

Судья И.Н. Носко