Решение № 2А-390/2021 2А-390/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-390/2021

Дело №2а-390/2021

УИД 75RS0003-01-2021-000008-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.,

При секретаре Размахниной А.Р.,

С участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Читы Ласевич Ю.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района по обращению ИП П.С.В., проведена проверка исполнения требований законодательства при осуществлении пассажирских перевозок на территории Тунгокоченского района.

В ходе рейда 11.07.2020 остановлен автомобиль «...» ... цвета, гос. номер ... с надписью «заказной», под управлением ФИО1 Проверкой оснащения автомобиля нарушений не установлено. В автомобиле на момент проверки находились 7 пассажиров. Пассажиры следовали из ... в ..., ..., ... к своим родственникам.

Со слов ФИО1 установлено, что указанная перевозка является разовой, заказной, регулярных перевозок не осуществляет.

Впоследствии были предъявлены заказ-наряды на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Формально, в неустановленное время, заполнив заказ-наряд, фрахтователь и фрахтовщик занимались только поиском пассажиров в районе пунктов отправления, собирая с них деньги за проезд. Указанные заказ-наряды по сути являются лишь намерением, доказательств их реального исполнения не представлено.

Заказ-наряды имеют шаблонный характер, что свидетельствует о формальном их заключении непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство или впоследствии, для представления административному органу. Эти обстоятельства усматриваются из срока выполнения перевозки, количества перевезенных пассажиров и т.д. – эти сведения вписываются в договор фрахтования рукописно, а остальные условия договора, носящие неизменчивый характер в части фамилии, имени, отчества фрахтовщика напечатаны машинным текстом.

Представленные заказ-наряды без списка пассажиров фактически означают заключение договоров фрахтования предпринимателем (фрахтовщиком) с не связанными между собой фрахтователями (физическими лицами) одновременно и на представление каждому из них одного посадочного места в транспортное средство по цене 650-700 рублей, из чего следует осуществление поездки не по заказу фрахтователей, а исключительно по определенному предпринимателем регулярному маршруту №....

Совокупность этих обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что после оплаты предпринимателю (перевозчику-фрахтовщику) пассажирами-фрахтователями своего проезда по установленному маршруту, пассажирами и перевозчиком в действительности заключался договор перевозки, что должно удостоверяться билетом, а не договором фрахтования.

Проверкой прохождения предрейсовых медицинских осмотров в ГУЗ «... ЦРБ» установлено прохождение ФИО1 регулярных предрейсовых медицинских осмотров.

Указанное обстоятельство свидетельствует о регулярности пассажирских перевозок под видом «заказных».

Таким образом, учитывая, что официальным перевозчиком маршрута №... «... - ...» является ИП П.С.В., а также то, что ИП ФИО1 осуществляются регулярные пассажирские перевозки без заключения соответствующих договоров с ИП П.С.В. под видом «заказных» перевозок, ИП ФИО1 требования действующего законодательства не соблюдаются.

С учетом вышеизложенного, 31.07.2020 прокурором района в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем, по состоянию на 23.10.2020 ответ на представление в прокуратуру района не поступил, требования представления не исполнены, нарушения не устранены.

Согласно ответу на запрос И.о. главного врача ГУЗ «... ЦРБ» З.Т.Н. №... от 23.10.2020 ФИО1 пройден предрейсовый осмотр 01.10.2020, 09.10.2020, послерейсовый осмотр 04.10.2020, 08.10.2020.

Таким образом, принятые меры прокурорского реагирования не позволили устранить нарушения законодательства.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, которая подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута это тот документ, который перевозчик должен иметь в силу действующего в настоящее время законодательства и при отсутствии которого, он может быть привлечен к административной ответственности.

Прокурор просит суд признать бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении представления прокурора от 31.07.2020 №... и невыполнении изложенных в нём требований, незаконным. Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить осуществление регулярных перевозок по маршруту №... в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

В ходе рассмотрения дела от прокурора Тунгокоченского района поступили уточнения исковых требований. Прокурор просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении представления прокурора района от 31.07.2020 №..., незаконным. Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить осуществление регулярных перевозок по маршруту №... в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

Прокурор Тунгокоченского района направил в суд заявление об отказе от исковых требований в части возложения на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности прекращения осуществления регулярных перевозок по маршруту №... в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок. В остальной части исковые требования поддерживает.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Читы Ласевич Ю.Н., действующая по поручению прокурора Тунгокоченского района, заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в настоящее время прокурор поддерживает требования в части признания бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении представления прокурора от 31.07.2020 №..., незаконным. В остальной части исковые требования не поддерживаются.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ст.157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что признание административного иска не нарушает права и интересы каких-либо лиц, суд полагает возможным принятие от административного ответчика признания административного иска.

Последствия признания административного иска административному ответчику в судебном заседании разъяснены и понятны.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет городского округа «Город Чита» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении представления прокурора Тунгокоченского района об устранении нарушений федерального законодательства от 31.07.2020г. №..., незаконным.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в бюджет городского округа «Город Чита» в размере 300руб.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С у д ь я