Решение № 2-3680-/17 2-3680/2017 2-3680/2017~М-2901/2017 М-2901/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-3680/2017

К делу № 2-3680-/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Таганрог.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре Корольчук А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Таганроге о взыскании расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что она является инвалидом <данные изъяты> группы, в ноябре 2016 года переселилась из <адрес>, затратив на перевозку 1 тонны личных вещей 70 000 рублей, что подтверждается договором перевозки грузов автомобильным видом транспорта от 02.11.2016 г.

Истица указывает, что право на получение компенсации стоимости провоза багажа весом 1 тонна, установленной ч.6 ст.35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1, ответчиком не оспаривалось.

Согласно решения пенсионного фонда в г.Таганроге от 20.02.2017 года № 2 по заявлению истицы, ей была назначена такая компенсация в размере 27844 руб. 44 коп., из которых 9 577 руб. 64 коп. составило возмещение расходов на проезд истицы, а компенсация расходов за провоз багажа составила 18 266,70 рублей. С размером произведенной ответчиком выплаты истица не согласна, указав, что размер компенсации устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Истица ссылается на представленные ею доказательства фактически понесенных расходов на провозку багажа весом 1 тонны автомобильным транспортом по маршруту <адрес>, которые составили 70 000 рублей В город <адрес> ж/д сообщение отсутствует. Согласно приложению к договору перевозки грузов автомобильным транспортом от 02.11.2016 г. стоимость перевозки от <адрес> до <адрес> составила 4500 рублей. Согласно справке от 28.03.2017 г. №28 Филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Северо-Кавказской железной дороге стоимость перевозки 20 футового контейнера с грузом «домашние вещи» со <адрес> до <адрес> составляет 63054 руб. 48 коп.

Перевозка домашних вещей истца ввиду наличия мебели и иных крупногабаритных предметов была невозможна мелкой отправкой, в связи с чем, взыскание компенсации расходов на перевозку в пределах тарифов, установленных Прейскурантом 10-01 на мелкую отправку является незаконным, по мнению истицы. Также истица полагает, что ни закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 ни Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ» О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» от 11 декабря 2014 года №1351, не предусматривают ограничение для лица, переезжающего из районов Крайнего Севера по виду отправки своих вещей при переезде к новому месту жительства.

На основании изложенного, истица просит суд взыскать в её пользу с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге денежные средства в размере 51733,30 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии истицы.

Представитель истицы-Елитенко Н.В. по доверенности от 20.04.2017 г. в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика-Бублий А.А. действующий в судебном заседании по доверенности от 30.12.2016 года возражал против удовлетворения заявленных требований истицей, поддержал доводы изложенные в письменных возражениях на иск, просил отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от <дата> N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Судом установлено, что 25.01.2017 года ФИО1 обратилась в Управление ПФ в г.Таганроге с заявлением о компенсации расходов на переезд и провоз багажа из районов Крайнего Севера-из <адрес> в <адрес> в сумме 51733,30 рублей.

Рассмотрев заявление истицы, Управление ПФ 20.02.2017 года приняло Решение №2, согласно которому было решено оплатить ФИО2 проезд и провоз багажа из <адрес> в <адрес> в сумме 27844,34 рубля, из них: стоимость проезда-9577,64 рубля, провоз багажа-18266,70 рублей.

В обоснование своих требований истицей представлены в материалы дела: договор перевозки грузов автомобильным видом транспорта от 02.11.2016 г. (л.д.17-18), график расчет к договору от 02.11.2016 г., согласно которого стоимость провоза багажа (1 тонна) из <адрес>-г.Мурманск составила 4500 рублей; из <адрес>-20548 рублей; из <адрес>-21188 руб.; <адрес>-23764 руб., а всего стоимость провоза составила 70 000 рублей, оплата которых подтверждается Актом №21 от 02.11.2016 г. (л.д.19-20), квитанцией № 000071 от 02.11.2016 г. (л.д.21), счетом на оплату №21 от 02.11.2016 г. (л.д.22).

Пункт 1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 определяет размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, согласно которого-лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получавшим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п.5 Правил Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело (п.7 Правил).

Из приведенных выше норм права, регулирующих правоотношения по компенсации стоимости проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям следует, что основным участником и субъектом данных правоотношений является пенсионер.

Согласно пп. Ж п.10 Правил-заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены его семьи осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что подлежат возмещению ответчиком, понесенные истицей расходы за перевозку груза от <адрес> до <адрес> в сумме 4500 рублей, что подтверждается вышеперечисленными документами (л.д.17-22) и не противоречит Правилам.

Вместе с тем, согласно пп.»б» п.3 Правил –компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом ( за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно предоставленной РЖД информации в письме от 14.02.2017 г. стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом от станции Мурманск до станции Таганрог массой 1000 кг. составляет 13839,04 рубля. Стоимость выгрузки багажа на <адрес> составляет 4 427,66 рублей. Таким образом, общая стоимость провоза багажа истицы составляет 18266,70 рублей, но 63054,48 рублей, как указывает истица в своем расчете. В своем расчете, в обоснование стоимости провоза багажа истица ссылается на стоимость перевозки 20-ти фунтового контейнера от <адрес> до <адрес>. Однако, по мнению суда, Правила не связывают стоимость провоза багажа в зависимость от того, в каком контейнере он провозится. Согласно Правил, стоимость провоза багажа зависит от его веса и количества членов семьи пенсионера. Поэтому, стоимость провоза багажа в 20-ти фунтовом контейнере не имеет значение для определения размера компенсации провоза, который определяется в соответствии с вышеуказанными Правилами. Таким образом, из заявленной истицей ко взысканию с ответчика суммы 51733 рубля 30 копеек, подлежит возмещению только 4500 рублей. Компенсация за провоз багажа и проезд в размере 27844,34 рубля была выплачена истце при обращении в Пенсионный фонд в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.Таганроге о взыскании расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей- удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Таганроге в пользу ФИО1 расходы за перевозку груза в размере 4500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2017 года.